江阳区电子信息产业园区

• 【泸州招商】2020年泸州市人民政府工作报告

  政府工作报告2020年1月15日在泸州市第八届人民代表大会第五次会议上泸州市人民政府市长杨林兴各位代表：现在，代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真践行新发展理念，扎实推进“六大攻坚行动”，有效应对风险挑战，经济社会保持平稳健康发展。叙永县、古蔺县顺利通过贫困县退出省级专项评估检查，龙马潭区、江阳区分别被表彰为全省县域经济发展强县、进步县(城市主城区)，成功获国务院批准设立泸州综合保税区、跨境电子商务综合试验区，创建为全国社会信用体系建设示范城市，列入中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。全市地区生产总值突破2000亿元大关，达到2081.3亿元、总量居全省第6位，增长8%、增速居全省第4位。一年来，们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，认真贯彻中央和省委、市委决策部署，扎实做好学习教育、调查研究、检视问题和整改落实，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育往深里走、往心里走、往实里走，形成了一批具有时代特征和泸州特色的理论成果和实践成果。结合实际开展“走进群众、服务群众、引导群众”等活动，一批涉及群众切身利益的问题得到有效解决。深入推进“放管服”改革，在全省率先开展“0证明城市”创建，政务服务持续优化，深化商事制度改革获国务院办公厅通报表扬。全面推进全国法治政府建设示范市创建，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协民主监督，办理人大代表建议134件、政协委员提案267件，法定时限办复率100%。切实加强地方政府立法，起草地方性法规草案1部，制定出台政府规章2部。深入推进政府系统党的建设，切实严明政治纪律、政治规矩，大力整治形式主义、官僚主义和干部队伍中存在的“五种不良情绪”，着力强化审计监督，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统执行力、战斗力、凝聚力进一步增强。一年来，们着力推动产业升级，经济实力明显增强。全年规模以上工业增加值增长10%;全社会固定资产投资增长11.9%;社会消费品零售总额851亿元，增长11.4%;地方一般公共预算收入159.6亿元，同口径增长13.2%，获得省转贷地方政府债券114.8亿元。传统产业提质发展，泸州老窖酿酒工程技改项目投粮试生产，郎酒泸州兼香基地项目加快建设，白酒税收占全市税收的30%，酒业优势进一步凸显;聚碳酸酯项目(一期)全面达产，“四大产业”增加值增长8.6%。电子信息、装备制造、新能源新材料、现代医药、航空航天等新兴产业集聚发展，驰腾科技、长机公司等企业产品远销海外，容大智能CVT变速箱、中航转向系统等实现量产，西南无人机项目、维思达生产基地建成投产，鑫阳钢铁技改项目开工建设，成功引进恒力(泸州)智能化新材料产业园项目。获批省级开发区6个，全市园区营业收入突破3050亿元、增长16%。现代服务业加快发展，古郎景区创建为国家4A级旅游景区，合江尧坝镇、古蔺太平镇入选四川省第一批文旅特色小镇，全市实现旅游总收入596亿元、增长16.2%;引进金融机构3家，银行业金融机构各项贷款余额增长16.3%;宏图物流成功创建国家5A级物流企业。现代农业稳步发展，建成标准化产业基地11万亩，粮食生产连续8年稳产，合江带绿荔枝入选全国十大特异资源品种，纳溪区创建为国家农村产业融合发展示范园，泸县创建为国家农业绿色发展先行区。一年来，们着力深化改革扩大开放，发展活力更加彰显。自贸试验区平台不断升级，新形成制度创新成果80项，“生产企业出口退税服务前置”经验全国推广，进口肉类指定监管场地建成投用，进境粮食中转量突破15万吨，泸州港外贸箱量实现4.8万标箱、增长33%。开放通道不断畅通，列入《西部陆海新通道总体规划》北部湾出海口主通道，川南城际铁路加快建设，渝昆高铁四川段启动建设，成功增设泸州东站;江习古高速(古习段)、G8515泸荣高速建成通车;云龙机场开通航线38条，年旅客吞吐量达186万人次;全国综合运输服务示范城市创建扎实推进，泸州港多式联运示范工程通过国家验收。开放水平不断提升，与德国黑尔讷、爱尔兰塔拉莫尔结成友好城市，到位市外国内项目资金480亿元。重点领域改革加快推进，泸州老窖集团、港投集团等国有企业下属子公司混合所有制改革有序推进，泸天化集团完成司法重整，中海沥青(四川)有限公司完成混改。乡镇行政区划调整改革稳步推进。农村集体资产清产核资全面完成。获批组建国家技术转移西南中心泸州分中心，泸州国家高新区列入国家知识产权试点园区，医药产业园被科技部确定为国家级科技企业孵化器。资源枯竭型城市转型发展获国务院办公厅通报表扬。一年来，们着力提升城市品质，城乡面貌持续改善。两江新城加快建设，沱江新城整体城镇化项目、健康科技城、第二医教园区加快推进，佳乐世纪城下穿隧道竣工通车，长江滨江路小关门至柏木溪段、长江六桥北连接线达到通车条件，长江二桥及连接线工程、二环路全段加快建设。建设海绵城市10平方公里。累计建成乡镇污水处理厂128座，在全省率先实现乡镇污水处理厂全覆盖;累计新改建城镇污水管网560公里。城市生活垃圾无害化处理率达100%。建成开放城市公园3个，新增城市绿地380公顷。实施城镇危旧房棚户区改造677套。顺利通过全国文明城市复检。江阳区分水岭镇创建为省级特色小城镇，新增四川省“百镇建设行动”试点镇5个，建成省级“宜居乡村”280个。一年来，们着力推进精准扶贫，整体脱贫顺利实现。整合各类扶贫资金63.86亿元，实施项目132个，建设脱贫产业园334个，就业类扶贫基地、扶贫车间44个，累计转移就业贫困劳动力10.3万人。鸡鸣三省大桥等5座渡改桥全面建成，赤水河环线扶贫公路古蔺段建成通车，新改建农村公路1608公里，实现所有建制村通硬化路、通客运。解决2530名贫困群众饮水安全问题。贫困村电网升级改造、卫生室建设全面完成。实现贫困县达标中心校、达标卫生院乡镇全覆盖。实施农村危房改造8095户。10.1万名建档立卡贫困人口纳入兜底保障。全年实现2.8万人脱贫、14个贫困村退出。一年来，们着力夯实生态基底，环境问题有效整治。坚决打好污染防治“八大战役”，狠抓环境突出问题整治，加快推进长江生态保护修复，中央和省级生态环保督察反馈问题整改率90%，罗汉街道老鹰坵市政污水溢流口整治得到国家推长办肯定。主城区空气质量优良天数达306天。扎实推进河(湖)长制，地表水国控考核断面水质优良率85.71%，长江出川断面水质保持Ⅱ类标准，县级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率保持100%，顺利通过全国人大常委会《水污染防治法》执法检查，成功承办2019年中国赤水河流域生态文明建设协作推进会。综合治理岩溶石漠化50平方公里，水土流失综合治理201.5平方公里，全市森林覆盖率达50.8%，土壤环境质量总体良好。成功承办“天府使命―2019年长江出川断面突发环境事件应急演练”，得到生态环境部充分肯定。一年来，们着力补齐民生短板，民生福祉不断提升。民生支出占一般公共预算支出比重达70.3%。预计实现城镇居民人均可支配收入37252元，增长9.1%;农村居民人均可支配收入16531元，增长10.3%。城镇新增就业4.67万人，城镇登记失业率2.25%。城乡居民医保参保率98%。农民工服务保障工作走在全省前列。新建公办幼儿园25所。“全面改薄”工程顺利完成，开工建设教师周转房1007套，招收公费定向培养村小教师184名。江阳城建职业学院、泸州高中城西校区(一期)建成投用，泸州医疗器械职业学院列入省“十三五”高校设置规划。全民预防保健免费体检177万人次，市中医院城南医院、市妇幼保健院(二期)等项目主体完工，西南医疗康健中心(一期)、市残疾人康复中心建成投用。泸县、合江县列入全国紧密型县域医共体试点。全国养老服务业综合改革试点深入开展，7.9万名困难老人享受居家养老服务，适老化改造养老机构床位2147张。新增全国重点文物保护单位6处，泸县创建为第一批四川省现代公共文化服务体系示范县。成功举办ITF国际网球公开赛。统筹推进防灾减灾救灾工作，严格落实安全生产责任制，安全生产重大风险防控能力明显提升，全市安全生产形势总体稳定，泸县、合江县创建省级食品安全示范县通过验收。获评全国“七五”普法中期先进城市。全国社会治安防控体系标准化城市建设扎实开展，扫黑除恶专项斗争纵深推进。纳溪区“慧眼工程”得到中央领导同志肯定，龙透关派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”，摩尼人民法庭被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。高质量完成全国第四次经济普查和第三次国土调查。国防动员、民兵预备役、人防工作切实加强，档案、保密、气象、地方志、社会科学工作顺利推进，援藏援彝、民族宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、青少年、双拥、老龄、慈善、残疾人工作取得新成绩。各位代表，过去一年，们面临多年来少有的严峻形势和困难挑战，全市经济社会发展取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻泸部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!同时，们也清醒地看到，政府工作还存在许多不足，发展还面临不少困难。主要表现在：经济下行压力加大，发展新动能有待加快培育;外向型经济发展程度不高，开放水平与先进城市还有较大差距;脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接不足，教育、医疗、养老、住房等民生保障存在薄弱环节;生态环保、安全稳定任务仍然繁重，基层治理能力需要进一步增强;部分政府工作人员践行新发展理念、推动高质量发展的水平有待进一步提升。对此，们将直面问题、勇于担当，采取有效措施切实加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是市委确定的“开放合作、产业突破”之年。们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，抢抓“一带一路”和长江经济带、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略机遇，深入贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”决策部署，全面落实市委八届八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，深入实施“六大攻坚行动”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，科学谋划“十四五”发展，奋力朝着全省经济副中心、成渝地区双城经济圈重要节点城市和川渝滇黔结合部区域中心城市目标迈进。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比2019年(下同)增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入同口径增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。 一、坚持优势优先，推动白酒产业高质量发展着力做大规模。抢抓白酒产业政策调整新机遇，充分发挥优质资源和产区优势，积极引入业外资本、业内知名企业，加快构建“一核三带”酒业发展格局。支持泸州老窖、郎酒、川酒集团三大龙头企业做优做强做大，支持郎酒加快上市步伐，推动酒类企业抱团集聚发展;支持3朵“川酒小金花”、26户“小巨人”企业提质发展。确保泸州老窖酿酒工程技改、川酒集团永乐基地改造等项目投产达产，加快推进泸州老窖智能化包装中心技改、郎酒吴家沟生产基地续建等项目，开工建设老窖集团智能仓储物流、玉蝉酒业胡市生产基地等项目，启动茅溪酱酒产业园建设。全市白酒营业收入突破1000亿元、增长10%，泸州白酒产业园区产值和服务性收入突破1000亿元、增长17%。着力做优品质。强化产区生态保护，坚持纯粮固态酿造，加快建设专业化、规模化、产业化酿酒原粮基地。强化老窖池资源保护、整合和综合利用，持续优化高端产能结构。大力弘扬“工匠精神”，加强酿酒、品酒、勾调等高技能型人才培育，确保传统酿造技艺世代相传。加大科研投入与成果转化应用，着力提升国家固态酿造工程技术研究中心、国家酒类及加工食品质量监督检验中心、国家酒类包装产品质量监督检验中心功能，加快推进原酒质量标准化体系建设，提升白酒品质。着力做响品牌。突出国窖1573、青花郎引领作用，支持泸州老窖“五大单品”、郎酒“一树三花”品牌持续提升;支持川酒集团加快品牌整合壮大，推动泸州原酒品牌化、标准化建设;鼓励泸酒企业加快新品开发，加强泸酒知识产权保护，建设优质白酒品牌集聚区。高质量办好第十五届中国国际酒业博览会、“泸酒丝路行”等系列活动，提升泸酒品牌国际影响力，助力泸酒企业“走出去”。做强白酒制造、包装材料两大产业链，创新“白酒+文旅”“白酒+金融”等业态，加快推进郎酒庄园、酒镇酒庄等特色发展，高质量打造“中国白酒·泸州产区”。 二、坚持调优结构，加快制造业转型升级加快壮大电子信息产业。大力发展智能终端产业，积极引进研发设计、关键零部件制造、整机制造、供应链金融等企业，支持明德亨电子、华景光电、天诺科技等一批重点企业做强做大，加快液晶光电与人工智能产品研发制造中心等项目建设，推动中国电子(泸州)产业园落地见效，加快构建电子信息产业生态圈和创新生态链。大力发展数字经济，着力推进数字产业化，加快西南(泸州)容灾备份中心等重点项目建设，推动5G网络、IPv6规模部署，创新打造一批“5G+”行业应用示范工程，创建国家新型工业化产业示范基地(大数据)。振兴发展装备制造产业。大力发展汽车及零部件、工程机械及液压元件、油气钻采装备等产业，确保泸州豪能汽车同步器系统智能生产基地、泸州智通自动化酿酒设备研发生产线、海科机械高端装备技改扩能、中信重工特种智能机器人生产基地等项目建成达产，推动智能装备在酿酒、机械、汽车零部件、电子信息等行业普及应用，打造一批智能制造示范工厂，加快构建具有竞争优势的装备制造产业体系。转型做精能源化工产业。加快推进页岩气勘探开发和综合利用。依托化工基础优势，推动化工产业向精细化工和化工新材料方向发展，提升产业科技含量和产品附加值。支持泸天化、北方化工、合盛硅业等加大科研投入，研发生产聚碳酸酯、纤维素醚、有机硅等下游产品。力争恒力(泸州)智能化新材料产业园(一期)建成投产。加快发展现代医药产业。依托医药产业园，发挥国家级科技企业孵化器、西南医科大学成果转化基地、川渝医药行业协同创新战略联盟等平台功能，大力开展补链强链招商和科研成果孵化，着力构建中药、化学药、生物制药、医疗器械、医药衍生和配套产业五大产业链。启动建设康复辅助器具特色产业园，加快步长生物制药基地及新药产业化基地、科瑞德研究院、金佳钲医疗器械生产基地等项目建设，打造医药研发及产业化生态集群。培育发展航空航天产业。务实推进航天科工集团三十一研究所空天动力项目、北航泸州研究院项目、中航工业601所无人机项目建设。加快科技成果转化，强化以产哺研，着力打造集研发、制造、销售及人才培养为一体的国家级空天动力研制基地、中小型发动机生产基地和无人机产业基地。 三、坚持突出特色重点突破，繁荣发展现代服务业壮大服务业支柱。大力发展商贸服务，改造提升主城区成熟商圈，推动西南商贸城提档升级，力争万诚国际中心(三期)、欢乐汇(二期)等项目竣工投用，打造夜间消费集聚区，推动消费扩容提质。完善长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展现代金融，力争新引进金融机构2家以上，银行业金融机构各项贷款余额增长12%以上。大力发展文化旅游，规划建设长征国家文化公园(泸州段)，加快中国酒城·长江生态旅游带、华商同心文化园、罗汉林小镇等项目建设，推动黄荆老林、福宝景区、天仙硐景区等提档升级，鼓励争创天府旅游名县。深入推进农商文体旅融合发展，积极创建一批特色文旅品牌。力争全市旅游总收入660亿元，增长10.7%。打造服务业特色。聚焦建设区域医疗健康中心，支持域内医疗机构加快发展，鼓励建立跨区域医联体或专科联盟，进一步提升区域医疗服务能力。深入推进全国居家和社区养老服务改革试点，强化医养结合，推动医疗医药、养生养老、健康体育等多业态深度融合发展。聚焦建设区域教育培训中心，深化产教融合、校企合作，加快发展多种形式的教育培训服务;推动高校内涵式发展，支持西南医科大学建成博士学位授予单位(点)，支持高校面向“一带一路”、长江经济带和川渝滇黔区域培养专业技术人才。大力发展会展经济，创新办好中国(泸州)西南商品博览会、农产品交易博览会和国际城市会展论坛等系列活动。培育服务业高端。推动大数据与其他产业融合发展，大力发展软件信息服务业，开展数据储存、数据价值挖掘、数据分析应用等“大数据+”服务，推进区块链技术应用，拓展数据增值应用，争创全国特色型信息消费示范城市。加快推进白酒产业计量测试中心建设，搭建一批融合检验检测、分析试验、技术研发等功能的服务平台。大力发展工业设计、文化创意、科技服务、健康护理等服务外包，推动产业链向高端延伸。 四、坚持以自贸区、综保区平台为引领，推进全方位高水平对外开放着力试制度拓平台。全面完成自贸区《总体方案》试验任务。突出“海关、海事、金融、税务、政务服务”等领域制度创新，扎实开展“证照分离”改革全覆盖试点，确保形成创新成果50项以上。围绕“保税加工制造、保税研发设计、保税物流分拨、保税检测维修、保税销售服务”五大中心功能，加快综合保税区基础设施和监管设施建设，大力招引保税加工、保税物流、保税服务企业，确保通过国家验收。全力推动云龙机场临时开放口岸申创工作。完善进境粮食指定口岸、进口肉类指定监管场地、跨境电商综试区等平台功能，确保泸州港外贸箱量突破5万标箱、进境粮食中转量18万吨、进口肉类中转量5000吨，实现保税进出口额20亿元，带动全市实现外贸进出口总额80亿元。着力畅通道快物流。深化港口型国家物流枢纽承载城市建设，加快建设长江上游(四川)航运中心，规划建设“四港联动”国际物流中心，全力争创全国城乡高效配送试点城市。积极推动西部陆海新通道建设，力争川南城际铁路正线、站房主体基本建成，加快推进渝昆高铁泸州段、隆黄铁路叙毕段建设，力争隆黄铁路隆叙段扩能改造开工，争取蓉遵高铁、泸遵货运铁路列入国省铁路网规划。加快泸永高速、白沙长江大桥、河东长江大桥等项目建设，开工建设古金高速、榕山长江大桥、美酒河特大桥等项目，确保叙威高速形成通车能力。云龙机场国内通航城市达40个以上，完成年旅客吞吐量220万人次。着力强贸易促合作。积极培育跨境电商、平行进口汽车等贸易业态，加快建设临港进出口加工中心、商品集散中心、大宗商品交易中心。深化与长江沿线港口城市合作，优化长江升船机外贸直航班轮开行方式，扩大启运港退税覆盖范围。加快推进川南经济区一体化，进一步优化泸州至粤港澳地区、北部湾地区陆海联运通道。加强同青白江国际铁路港合作，提升“蓉欧+泸州港”班列运营效能。着力兴产业增后劲。积极承接长三角、京津冀、粤港澳大湾区优势产业转移，围绕航运物流、先进制造、现代服务业等涉水涉港涉外产业，全力推进产业链招商，全年招引5亿元以上项目40个，实际到位市外国内项目资金520亿元以上。支持综合保税区关联产业发展，推动保税加工、保税物流等产业发展壮大，支持和润粮油、厦门建发等企业加快发展，做大做强以粮油、塑料粒子、基础化工品等为核心的大宗商品交易规模。 五、坚持人民城市为人民，加快建设川渝滇黔结合部区域中心城市持续优化城市格局。积极融入成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略，主动联合重庆毗邻区域，加快推进川渝融合发展先行试验区规划建设，以轨道交通引领城市格局，积极推进区域规划、基础设施、产业布局、生态环境、体制机制、公共服务等一体化进程，努力为一域增光、为全域添彩。将“公园城市”理念贯穿城市发展全过程，统筹考虑自然山水布局、城市功能分布和土地价值，着力优化“三生”空间，科学确定城市开发强度。完成国土空间总体规划编制，初步形成国土空间开发保护一张图。加快城西新城、高铁新城、茜草半岛、长江湿地新城建设，推进城市组团式发展。支持县城特色化发展，做强做大中心镇、特色小镇，新创建省级“百镇建设行动”试点镇5个。加快完善城市功能。确保二环路纳溪段竣工投用，全力推进长江六桥、长江二桥建设，扎实做好长江五桥前期工作，健全城市路网骨架。统筹推进智慧城市和公共交通网络等基础设施建设，建设海绵城市6平方公里。着力优化产业园区布局，推动产业园区向产业功能区转变，打造以人为中心、主导产业十分鲜明、宜业宜居的新城组团。按照“公共、共享”的原则，科学布局教育、医疗卫生、文化体育等公共资源，力争完成四川化工职业技术学院整体搬迁项目建设，开工建设西南医疗康健中心(二期)、西南医科大学附属口腔医院新院、市疾病预防控制中心，确保市中心血站整体完工。推进城市园林绿化提档升级，加快酒谷湖、渔子溪、柏木溪等城市公园建设，持续打造“两江四岸”百里绿色长廊，着力构建城市绿色生态体系。创新推进城市治理。巩固提升全国文明城市创建成果，认真落实“街长制”，加快建设示范化邻里中心，打造标准化示范街区。建成城北、城西垃圾压缩中转站，中心城区生活垃圾分类覆盖率达50%。启动城东污水处理厂(二期)、城南污水处理厂(二期)、纳溪污水处理厂(三期)建设，全面完成主城区雨污分流改造。探索“城市大脑”建设，积极推进智慧停车、智慧执法、智慧市政一体化，推动城市治理科学化、智慧化、精细化。 六、坚持生态优先，推进长江及其支流绿色发展打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，提升污染防治能力。强化大气污染综合治理，确保主城区空气质量优良天数达78.9%以上。深入落实河(湖)长制，扎实开展龙溪河、濑溪河、大树河流域环境整治，确保全市地表水国控考核断面水质优良率达85.71%以上。加快省级土壤环境风险管控试点区建设，推进土壤污染治理修复试点，确保土壤环境质量总体稳定。加强生态保护修复。落实“三线一单”，强化生态分区管控，严格执行企业排污许可、环境信用评价制度。实施最严格的耕地保护和水资源管理制度，提高资源利用综合效益。加强自然保护地、饮用水水源保护区等生态敏感区管控。深入实施绿化泸州行动，完成营造林30万亩。推进废弃工矿地等受损毁自然生态系统恢复重建，综合治理岩溶石漠化50平方公里，水土流失综合治理140平方公里。加快推动绿色发展。推进园区循环化改造，加快大洲化工、泸州富邦等工业企业退城入园步伐，培育壮大节能环保产业，推进建材、化工等传统产业绿色化改造，确保完成单位GDP能耗下降目标任务。加快发展生态农业、生态旅游、生态康养等绿色产业，推进林竹产品配套精深加工。加强生态文明宣传教育，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。加快建设长江经济带高质量发展先行区，着力讲好新时代绿色发展“泸州故事”。 七、坚持城乡融合发展，持续提高群众幸福指数决战决胜脱贫攻坚。扎实抓好剩余3618名贫困人口脱贫工作，确保全面完成脱贫攻坚任务。严格落实“四个不摘”总体要求，持续深化产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫，加快贫困地区基础设施建设，做好易地扶贫搬迁后续工作，稳定实现“两不愁三保障”。全面开展脱贫攻坚普查，强化脱贫监管，保证脱贫质量。及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，探索建立解决相对贫困的体制机制，提升贫困群众自发展能力。深入推进乡村振兴。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，积极争创一批省级乡村振兴先进区县、先进乡镇、示范村。持续深化农业供给侧结构性改革，推动八大特色农业产业提档升级，争创一批省级现代农业示范园区。全面推进电子商务进农村。稳定粮食生产，加强“菜篮子”工程建设，加快恢复生猪生产。切实抓好农民工服务保障，稳定农民工就业，推动农民工返乡创业，多渠道促进农民持续增收。全力推进农村人居环境整治，改造农村卫生厕所3.16万户，30%以上农村聚居点建成污水处理设施，70%以上村民小组配备保洁员，争创省级“宜居乡村”200个，探索推动农业变景观、农村变景区、农居变景点。大力发展县域经济。坚持因地制宜、特色发展，支持争创全省县域经济发展强县、先进县、进步县。全面落实国家关于民营企业、小微企业扶持政策和四川省“民营经济20条”，引导民营经济规范健康发展，力争民间投资占全社会固定资产投资比重48%以上。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，激发县域经济发展活力。持续保障和改善民生。优先发展教育事业，推动学前教育普惠发展，新建公办幼儿园19所，普惠性幼儿园覆盖率达80%;基本消除义务教育大班额，确保叙永、古蔺义务教育发展基本均衡县通过国检;加快泸州高中城西校区(二期)、古蔺金兰高中新建工程等项目建设，确保高中阶段毛入学率达90%以上。积极争创全国健康城市示范市，加快紧密型医共体建设，传承创新发展中医药事业，提升全民预防保健服务水平。推进国家医保基金监管方式创新试点。全面实施药品降价改革。繁荣发展文体等社会事业，推进公共文化服务标准化建设，抓好“五馆”免费开放，办好泸州市第八届运动会、第七届残疾人运动会。鼓励创业带动就业，城镇新增就业3.65万人。深入实施全民参保计划，推进养老保险全覆盖。深化社会救助兜底保障改革。扎实做好退役军人工作，深入开展“全国双拥模范城”续创。支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设。开展第七次全国人口普查。积极发展妇女儿童、青少年、老龄事业，切实做好人民防空、民族宗教、外事、侨务、对台、保密、档案、地方志、社会科学等工作。 八、坚持深化改革创新，让发展更具动力更有活力持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，全面落实“非禁即入”要求，严格执行市场准入负面清单，加快公共数据资源共享应用，巩固提升“0证明城市”创建成果，推进“双随机一公开”全覆盖，开展政务服务“好差评”。全面落实减税降费政策，进一步降低企业税费、要素、用工、物流成本，助力实体经济做大做强。深化社会信用体系建设，积极探索信用建设服务实体经济发展新路径。深化重点领域改革。深入推进农村集体产权制度改革，探索集体经济发展有效实现形式。深化农村土地制度改革，推进农村资产资源“三权分置”。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，优化财政支出结构，扎实推进增值税、消费税改革。继续推进市属国有企业混合所有制改革，稳妥推进市属国有平台公司优化重组，积极推动平台公司向城市综合运营商转型。加强创新主体培育。加快建设国家知识产权试点城市和省级创新型城市，促进“大众创业、万众创新”。支持航空航天产业园区申创省级高新技术产业园区、西南医科大学申创国家大学科技园区。推进创新平台建设，积极争创省级工程技术研究中心、科技成果转移转化示范区、技术转移示范机构。推动川大泸州产研院、西南财大泸州自贸区研究院建设，加快高新技术企业培育和重大科技成果转化，培育省级科技成果转移转化示范企业10户以上。 九、坚持共建共治共享，建设“平安泸州”升级版着力防范化解风险。加大银行不良贷款处置，规范整治互联网金融，严格政府债务管理，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。深入推进安全生产清单制管理，加强重点行业领域安全风险排查和专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急管理体系和能力建设，切实强化防汛抗旱、地灾防治和水上应急救援等工作。落实“四个最严”要求，扎实推进国家食品安全示范城市创建。切实加强依法治理。加快法治泸州建设，深入推进“法律八进”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善公共法律服务体系，深化人民调解、行政调解、司法调解、检察调解衔接机制，构建诉调、访调、警调、检调联动的矛盾纠纷多元化解体系。畅通群众诉求表达渠道，依法及时有效化解矛盾，切实维护群众合法权益。加快全国社会治安防控体系建设标准化(示范)城市创建，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，进一步增强群众安全感。构建基层社会治理新格局。着力推进城乡基层治理制度创新和能力建设，健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。强化源头治理和网格化管理服务，推动社会治理重心下移、力量下沉、保障下倾。充分发挥自治章程、村规民约在基层治理中的积极作用，拓宽群众参与社会治理的形式和渠道。推进“慧眼工程”“云墙工程”建设和“数字安居社区”试点，提升基层社区治理和服务能力，为城乡居民提供精准化、精细化服务。各位代表!新时代、新形势、新任务，对加强政府自身建设提出了新的更高要求。们将坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，以作风建设为抓手，务实转变政府职能，提升依法履职能力水平，着力建设新时代人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚决把党的领导落实到政府工作全领域全方位全过程，时刻“不忘初心、牢记使命”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大、市政协监督以及司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督;持续推进全国法治政府示范市建设，规范重大行政决策程序，提高行政执法能力水平，全面深化政务公开，夯实基层依法行政基础，确保政府各项工作在法治轨道上运行。提升履职能力。深入践行新发展理念，激励政府系统干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断提高专业能力、专业素养、专业精神。保持清正廉洁。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息整治“四风”，引导政府系统干部筑牢拒腐防变的思想防线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!全面小康就在眼前，人民群众充满期待。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、守正创新，鼓足干劲、务实作为，为把泸州建设成为全省经济副中心、成渝地区双城经济圈重要节点城市和川渝滇黔结合部区域中心城市而不懈奋斗!名词解释1.综合保税区：即具有保税港区功能的海关特殊监管区域，涵盖出口加工区、保税物流中心和口岸功能，是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊监管区域。2.跨境电子商务综合试验区：即中国设立的跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域，旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动中国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。3.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。4.0证明城市：即在市行政区域内，全面清理群众和企业办事所需的证明事项，通过直接取消或书面告知承诺、数据共享、部门间协查、部门自行调查核实以及其他材料替代等方式，实现市群众、企业办理行政许可、公共服务等事项时无需提交证明的办事方式。5.五种不良情绪：即悲观情绪，畏难情绪，怕担责的情绪，能力不足、简单应对的情绪，不下深水破解难题的情绪。6.海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”，其实质是通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。7.百镇建设行动：即四川省委、省人民政府为全面推动并引领四川小城镇的建设发展，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。自2012年启动，到2015年全省培育300个试点示范小城镇;从2018年起，到2020年全省新增300个试点示范小城镇。8.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。9.国家推长办：即国家推动长江经济带发展领导小组办公室。10.河(湖)长制：即加强河湖管理保护的一项制度创新，由地方党政领导担任河(湖)长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进河(湖)水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水执法监督等工作。11.全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。12.紧密型医共体：即紧密型县域医疗卫生共同体的简称，指通过整合县乡医疗卫生资源，组建以县级医疗机构为牵头、其他若干家县级和基层医疗卫生机构为成员单位的医共体，探索建成目标明确、权责清晰、分工协作的新型县域医疗卫生服务体系，逐步形成服务、责任、利益、管理的共同体。13.ITF：即国际网球联合会(InternationalTennisFederation)。14.慧眼工程：即由党委政府统筹，通讯公司参与，鼓励引导广大农村群众在自家房前屋后、产业基地等区域安装视频监控系统，将视频资源同步接入农户手机、辖区派出所和综治中心，消除监控盲点，提高农村治安现代化水平的一项民生工程。15.“一核三带”酒业发展格局：“一核”指四川泸州白酒产业园区，“三带”指长江沿岸浓香型白酒产业带、沱江沿岸原酒产业带、赤水河谷酱香型白酒产业带。16.数字经济：即数字技术被广泛使用的一个新经济系统，主要包括数字基础设施、产业数字化和数字产业化。17.医联体：即“医疗联合体”，是将同一区域内医疗资源整合在一起，调整优化医疗资源结构布局，提升医疗服务体系整体效能，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求。主要有以下四种形式：城市医疗集团、县域内医疗共同体、跨区域专科联盟、远程医疗协作网。18.区块链：即分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。19.“证照分离”改革：即对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，解决“准入不准营”的问题。20.“蓉欧+泸州港”班列：即成都、泸州两港打造的国家多式联运示范工程，主要依托成都青白江铁路货站为基地，将成都至泸州港的铁水联运班列与中欧(成都)班列进行无缝联接，实现中欧(成都)班列延伸至泸州港，货物抵达泸州水港视同抵达成都铁路港。21.成渝地区双城经济圈：2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出，加快推动成渝地区双城经济圈建设，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。22.公园城市：即全面体现新发展理念，以生态文明引领城市发展，以人民为中心，构筑山水林田湖城生命共同体，突出人、城、境、业高度和谐统一的大美城市形态的城市发展新模式。23.三生空间：即生态、生活、生产空间。24.智慧城市：即利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率、优化城市管理和服务、改善市民生活质量。25.街长制：即将各片区按路段划分为若干网格，由街道副科级以上干部担任道路管理街长，负责道路沿线日常管理工作，构建“街道吹哨、部门报到”协同机制。26.城市大脑：即利用人工智能、大数据、物联网等数字技术，通过统筹数字城市建设所需的共性需求，为城市交通治理、环境保护、城市精细化管理、区域经济管理、城市应急指挥等构建一个共性支撑平台和一个综合管理系统，对城市进行全局的综合管理指挥和即时分析，实现城市治理模式突破、城市服务模式突破、城市产业发展突破。27.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。28.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。29.八大特色农业产业：即精品果业、高效林竹、绿色蔬菜、特色经作、优质粮食、现代养殖、休闲农业、加工物流。30.五馆：即公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、纪念馆。31.法律八进：即法律进机关、法律进单位、法律进企业、法律进学校、法律进乡村、法律进社区、法律进家庭、法律进宗教场所。32.新时代“枫桥经验”：指在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。33.四个最严：即建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责。34.云墙工程：即“智慧云护城墙”工程，以打造川渝滇黔结合部“最安全中心城市”为总体目标，力争通过2-3年的攻坚建设，初步建成信息化、智能化的立体社会治安防控体系。采取“1+5”模式，建设一个“云墙”综合应用中心，实施视频监控集群、重点防控集群、治安管控集群、专业采集集群、实战应用集群五大集群建设。35.数字安居社区：即充分借助物联网、传感网、网络通讯技术融入社区生活的各个环节当中，依托适度领先的基础设施建设，基于家庭、小区无线宽带覆盖将安防、家居、物业、商业融为一体，整合区域人、车、地、物、情、事、组织和房屋等信息，提升社区治理能力和促进社区管理现代化，全方位地满足居民对安全、宜居、和谐社区环境的需求。36.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，做到对市场主体干扰最小化。37.农村资产资源“三权分置”：即通过清产核资落实所有权，通过成员确认、股份量化保护收益权，通过发展集体经济放活经营权。

  2025-07-09

• 【泸州招商】2020年泸州市政府工作报告

  政府工作报告2020年1月15日在泸州市第八届人民代表大会第五次会议上泸州市人民政府市长杨林兴各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真践行新发展理念，扎实推进“六大攻坚行动”，有效应对风险挑战，经济社会保持平稳健康发展。叙永县、古蔺县顺利通过贫困县退出省级专项评估检查，龙马潭区、江阳区分别被表彰为全省县域经济发展强县、进步县(城市主城区)，成功获国务院批准设立泸州综合保税区、跨境电子商务综合试验区，创建为全国社会信用体系建设示范城市，列入中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。全市地区生产总值突破2000亿元大关，达到2081.3亿元、总量居全省第6位，增长8%、增速居全省第4位。一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，认真贯彻中央和省委、市委决策部署，扎实做好学习教育、调查研究、检视问题和整改落实，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育往深里走、往心里走、往实里走，形成了一批具有时代特征和泸州特色的理论成果和实践成果。结合实际开展“走进群众、服务群众、引导群众”等活动，一批涉及群众切身利益的问题得到有效解决。深入推进“放管服”改革，在全省率先开展“0证明城市”创建，政务服务持续优化，深化商事制度改革获国务院办公厅通报表扬。全面推进全国法治政府建设示范市创建，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协民主监督，办理人大代表建议134件、政协委员提案267件，法定时限办复率100%。切实加强地方政府立法，起草地方性法规草案1部，制定出台政府规章2部。深入推进政府系统党的建设，切实严明政治纪律、政治规矩，大力整治形式主义、官僚主义和干部队伍中存在的“五种不良情绪”，着力强化审计监督，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统执行力、战斗力、凝聚力进一步增强。一年来，我们着力推动产业升级，经济实力明显增强。全年规模以上工业增加值增长10%;全社会固定资产投资增长11.9%;社会消费品零售总额851亿元，增长11.4%;地方一般公共预算收入159.6亿元，同口径增长13.2%，获得省转贷地方政府债券114.8亿元。传统产业提质发展，泸州老窖酿酒工程技改项目投粮试生产，郎酒泸州兼香基地项目加快建设，白酒税收占全市税收的30%，酒业优势进一步凸显;聚碳酸酯项目(一期)全面达产，“四大产业”增加值增长8.6%。电子信息、装备制造、新能源新材料、现代医药、航空航天等新兴产业集聚发展，驰腾科技、长机公司等企业产品远销海外，容大智能CVT变速箱、中航转向系统等实现量产，西南无人机项目、维思达生产基地建成投产，鑫阳钢铁技改项目开工建设，成功引进恒力(泸州)智能化新材料产业园项目。获批省级开发区6个，全市园区营业收入突破3050亿元、增长16%。现代服务业加快发展，古郎景区创建为国家4A级旅游景区，合江尧坝镇、古蔺太平镇入选四川省第一批文旅特色小镇，全市实现旅游总收入596亿元、增长16.2%;引进金融机构3家，银行业金融机构各项贷款余额增长16.3%;宏图物流成功创建国家5A级物流企业。现代农业稳步发展，建成标准化产业基地11万亩，粮食生产连续8年稳产，合江带绿荔枝入选全国十大特异资源品种，纳溪区创建为国家农村产业融合发展示范园，泸县创建为国家农业绿色发展先行区。一年来，我们着力深化改革扩大开放，发展活力更加彰显。自贸试验区平台不断升级，新形成制度创新成果80项，“生产企业出口退税服务前置”经验全国推广，进口肉类指定监管场地建成投用，进境粮食中转量突破15万吨，泸州港外贸箱量实现4.8万标箱、增长33%。开放通道不断畅通，列入《西部陆海新通道总体规划》北部湾出海口主通道，川南城际铁路加快建设，渝昆高铁四川段启动建设，成功增设泸州东站;江习古高速(古习段)、G8515泸荣高速建成通车;云龙机场开通航线38条，年旅客吞吐量达186万人次;全国综合运输服务示范城市创建扎实推进，泸州港多式联运示范工程通过国家验收。开放水平不断提升，与德国黑尔讷、爱尔兰塔拉莫尔结成友好城市，到位市外国内项目资金480亿元。重点领域改革加快推进，泸州老窖集团、港投集团等国有企业下属子公司混合所有制改革有序推进，泸天化集团完成司法重整，中海沥青(四川)有限公司完成混改。乡镇行政区划调整改革稳步推进。农村集体资产清产核资全面完成。获批组建国家技术转移西南中心泸州分中心，泸州国家高新区列入国家知识产权试点园区，医药产业园被科技部确定为国家级科技企业孵化器。资源枯竭型城市转型发展获国务院办公厅通报表扬。一年来，我们着力提升城市品质，城乡面貌持续改善。两江新城加快建设，沱江新城整体城镇化项目、健康科技城、第二医教园区加快推进，佳乐世纪城下穿隧道竣工通车，长江滨江路小关门至柏木溪段、长江六桥北连接线达到通车条件，长江二桥及连接线工程、二环路全段加快建设。建设海绵城市10平方公里。累计建成乡镇污水处理厂128座，在全省率先实现乡镇污水处理厂全覆盖;累计新改建城镇污水管网560公里。城市生活垃圾无害化处理率达100%。建成开放城市公园3个，新增城市绿地380公顷。实施城镇危旧房棚户区改造677套。顺利通过全国文明城市复检。江阳区分水岭镇创建为省级特色小城镇，新增四川省“百镇建设行动”试点镇5个，建成省级“宜居乡村”280个。一年来，我们着力推进精准扶贫，整体脱贫顺利实现。整合各类扶贫资金63.86亿元，实施项目132个，建设脱贫产业园334个，就业类扶贫基地、扶贫车间44个，累计转移就业贫困劳动力10.3万人。鸡鸣三省大桥等5座渡改桥全面建成，赤水河环线扶贫公路古蔺段建成通车，新改建农村公路1608公里，实现所有建制村通硬化路、通客运。解决2530名贫困群众饮水安全问题。贫困村电网升级改造、卫生室建设全面完成。实现贫困县达标中心校、达标卫生院乡镇全覆盖。实施农村危房改造8095户。10.1万名建档立卡贫困人口纳入兜底保障。全年实现2.8万人脱贫、14个贫困村退出。一年来，我们着力夯实生态基底，环境问题有效整治。坚决打好污染防治“八大战役”，狠抓环境突出问题整治，加快推进长江生态保护修复，中央和省级生态环保督察反馈问题整改率90%，罗汉街道老鹰坵市政污水溢流口整治得到国家推长办肯定。主城区空气质量优良天数达306天。扎实推进河(湖)长制，地表水国控考核断面水质优良率85.71%，长江出川断面水质保持Ⅱ类标准，县级及以上城市集中式饮用水水源水质达标率保持100%，顺利通过全国人大常委会《水污染防治法》执法检查，成功承办2019年中国赤水河流域生态文明建设协作推进会。综合治理岩溶石漠化50平方公里，水土流失综合治理201.5平方公里，全市森林覆盖率达50.8%，土壤环境质量总体良好。成功承办“天府使命—2019年长江出川断面突发环境事件应急演练”，得到生态环境部充分肯定。一年来，我们着力补齐民生短板，民生福祉不断提升。民生支出占一般公共预算支出比重达70.3%。预计实现城镇居民人均可支配收入37252元，增长9.1%;农村居民人均可支配收入16531元，增长10.3%。城镇新增就业4.67万人，城镇登记失业率2.25%。城乡居民医保参保率98%。农民工服务保障工作走在全省前列。新建公办幼儿园25所。“全面改薄”工程顺利完成，开工建设教师周转房1007套，招收公费定向培养村小教师184名。江阳城建职业学院、泸州高中城西校区(一期)建成投用，泸州医疗器械职业学院列入省“十三五”高校设置规划。全民预防保健免费体检177万人次，市中医院城南医院、市妇幼保健院(二期)等项目主体完工，西南医疗康健中心(一期)、市残疾人康复中心建成投用。泸县、合江县列入全国紧密型县域医共体试点。全国养老服务业综合改革试点深入开展，7.9万名困难老人享受居家养老服务，适老化改造养老机构床位2147张。新增全国重点文物保护单位6处，泸县创建为第一批四川省现代公共文化服务体系示范县。成功举办ITF国际网球公开赛。统筹推进防灾减灾救灾工作，严格落实安全生产责任制，安全生产重大风险防控能力明显提升，全市安全生产形势总体稳定，泸县、合江县创建省级食品安全示范县通过验收。获评全国“七五”普法中期先进城市。全国社会治安防控体系标准化城市建设扎实开展，扫黑除恶专项斗争纵深推进。纳溪区“慧眼工程”得到中央领导同志肯定，龙透关派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”，摩尼人民法庭被国务院表彰为全国民族团结进步模范集体。高质量完成全国第四次经济普查和第三次国土调查。国防动员、民兵预备役、人防工作切实加强，档案、保密、气象、地方志、社会科学工作顺利推进，援藏援彝、民族宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、青少年、双拥、老龄、慈善、残疾人工作取得新成绩。各位代表，过去一年，我们面临多年来少有的严峻形势和困难挑战，全市经济社会发展取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻泸部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!同时，我们也清醒地看到，政府工作还存在许多不足，发展还面临不少困难。主要表现在：经济下行压力加大，发展新动能有待加快培育;外向型经济发展程度不高，开放水平与先进城市还有较大差距;脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接不足，教育、医疗、养老、住房等民生保障存在薄弱环节;生态环保、安全稳定任务仍然繁重，基层治理能力需要进一步增强;部分政府工作人员践行新发展理念、推动高质量发展的水平有待进一步提升。对此，我们将直面问题、勇于担当，采取有效措施切实加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是市委确定的“开放合作、产业突破”之年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，抢抓“一带一路”和长江经济带、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略机遇，深入贯彻省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”决策部署，全面落实市委八届八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，深入实施“六大攻坚行动”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，科学谋划“十四五”发展，奋力朝着全省经济副中心、成渝地区双城经济圈重要节点城市和川渝滇黔结合部区域中心城市目标迈进。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比2019年(下同)增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入同口径增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。 一、坚持优势优先，推动白酒产业高质量发展着力做大规模。抢抓白酒产业政策调整新机遇，充分发挥优质资源和产区优势，积极引入业外资本、业内知名企业，加快构建“一核三带”酒业发展格局。支持泸州老窖、郎酒、川酒集团三大龙头企业做优做强做大，支持郎酒加快上市步伐，推动酒类企业抱团集聚发展;支持3朵“川酒小金花”、26户“小巨人”企业提质发展。确保泸州老窖酿酒工程技改、川酒集团永乐基地改造等项目投产达产，加快推进泸州老窖智能化包装中心技改、郎酒吴家沟生产基地续建等项目，开工建设老窖集团智能仓储物流、玉蝉酒业胡市生产基地等项目，启动茅溪酱酒产业园建设。全市白酒营业收入突破1000亿元、增长10%，泸州白酒产业园区产值和服务性收入突破1000亿元、增长17%。着力做优品质。强化产区生态保护，坚持纯粮固态酿造，加快建设专业化、规模化、产业化酿酒原粮基地。强化老窖池资源保护、整合和综合利用，持续优化高端产能结构。大力弘扬“工匠精神”，加强酿酒、品酒、勾调等高技能型人才培育，确保传统酿造技艺世代相传。加大科研投入与成果转化应用，着力提升国家固态酿造工程技术研究中心、国家酒类及加工食品质量监督检验中心、国家酒类包装产品质量监督检验中心功能，加快推进原酒质量标准化体系建设，提升白酒品质。着力做响品牌。突出国窖1573、青花郎引领作用，支持泸州老窖“五大单品”、郎酒“一树三花”品牌持续提升;支持川酒集团加快品牌整合壮大，推动泸州原酒品牌化、标准化建设;鼓励泸酒企业加快新品开发，加强泸酒知识产权保护，建设优质白酒品牌集聚区。高质量办好第十五届中国国际酒业博览会、“泸酒丝路行”等系列活动，提升泸酒品牌国际影响力，助力泸酒企业“走出去”。做强白酒制造、包装材料两大产业链，创新“白酒+文旅”“白酒+金融”等业态，加快推进郎酒庄园、酒镇酒庄等特色发展，高质量打造“中国白酒·泸州产区”。 二、坚持调优结构，加快制造业转型升级加快壮大电子信息产业。大力发展智能终端产业，积极引进研发设计、关键零部件制造、整机制造、供应链金融等企业，支持明德亨电子、华景光电、天诺科技等一批重点企业做强做大，加快液晶光电与人工智能产品研发制造中心等项目建设，推动中国电子(泸州)产业园落地见效，加快构建电子信息产业生态圈和创新生态链。大力发展数字经济，着力推进数字产业化，加快西南(泸州)容灾备份中心等重点项目建设，推动5G网络、IPv6规模部署，创新打造一批“5G+”行业应用示范工程，创建国家新型工业化产业示范基地(大数据)。振兴发展装备制造产业。大力发展汽车及零部件、工程机械及液压元件、油气钻采装备等产业，确保泸州豪能汽车同步器系统智能生产基地、泸州智通自动化酿酒设备研发生产线、海科机械高端装备技改扩能、中信重工特种智能机器人生产基地等项目建成达产，推动智能装备在酿酒、机械、汽车零部件、电子信息等行业普及应用，打造一批智能制造示范工厂，加快构建具有竞争优势的装备制造产业体系。转型做精能源化工产业。加快推进页岩气勘探开发和综合利用。依托化工基础优势，推动化工产业向精细化工和化工新材料方向发展，提升产业科技含量和产品附加值。支持泸天化、北方化工、合盛硅业等加大科研投入，研发生产聚碳酸酯、纤维素醚、有机硅等下游产品。力争恒力(泸州)智能化新材料产业园(一期)建成投产。加快发展现代医药产业。依托医药产业园，发挥国家级科技企业孵化器、西南医科大学成果转化基地、川渝医药行业协同创新战略联盟等平台功能，大力开展补链强链招商和科研成果孵化，着力构建中药、化学药、生物制药、医疗器械、医药衍生和配套产业五大产业链。启动建设康复辅助器具特色产业园，加快步长生物制药基地及新药产业化基地、科瑞德研究院、金佳钲医疗器械生产基地等项目建设，打造医药研发及产业化生态集群。培育发展航空航天产业。务实推进航天科工集团三十一研究所空天动力项目、北航泸州研究院项目、中航工业601所无人机项目建设。加快科技成果转化，强化以产哺研，着力打造集研发、制造、销售及人才培养为一体的国家级空天动力研制基地、中小型发动机生产基地和无人机产业基地。 三、坚持突出特色重点突破，繁荣发展现代服务业壮大服务业支柱。大力发展商贸服务，改造提升主城区成熟商圈，推动西南商贸城提档升级，力争万诚国际中心(三期)、欢乐汇(二期)等项目竣工投用，打造夜间消费集聚区，推动消费扩容提质。完善长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展现代金融，力争新引进金融机构2家以上，银行业金融机构各项贷款余额增长12%以上。大力发展文化旅游，规划建设长征国家文化公园(泸州段)，加快中国酒城·长江生态旅游带、华商同心文化园、罗汉林小镇等项目建设，推动黄荆老林、福宝景区、天仙硐景区等提档升级，鼓励争创天府旅游名县。深入推进农商文体旅融合发展，积极创建一批特色文旅品牌。力争全市旅游总收入660亿元，增长10.7%。打造服务业特色。聚焦建设区域医疗健康中心，支持域内医疗机构加快发展，鼓励建立跨区域医联体或专科联盟，进一步提升区域医疗服务能力。深入推进全国居家和社区养老服务改革试点，强化医养结合，推动医疗医药、养生养老、健康体育等多业态深度融合发展。聚焦建设区域教育培训中心，深化产教融合、校企合作，加快发展多种形式的教育培训服务;推动高校内涵式发展，支持西南医科大学建成博士学位授予单位(点)，支持高校面向“一带一路”、长江经济带和川渝滇黔区域培养专业技术人才。大力发展会展经济，创新办好中国(泸州)西南商品博览会、农产品交易博览会和国际城市会展论坛等系列活动。培育服务业高端。推动大数据与其他产业融合发展，大力发展软件信息服务业，开展数据储存、数据价值挖掘、数据分析应用等“大数据+”服务，推进区块链技术应用，拓展数据增值应用，争创全国特色型信息消费示范城市。加快推进白酒产业计量测试中心建设，搭建一批融合检验检测、分析试验、技术研发等功能的服务平台。大力发展工业设计、文化创意、科技服务、健康护理等服务外包，推动产业链向高端延伸。 四、坚持以自贸区、综保区平台为引领，推进全方位高水平对外开放着力试制度拓平台。全面完成自贸区《总体方案》试验任务。突出“海关、海事、金融、税务、政务服务”等领域制度创新，扎实开展“证照分离”改革全覆盖试点，确保形成创新成果50项以上。围绕“保税加工制造、保税研发设计、保税物流分拨、保税检测维修、保税销售服务”五大中心功能，加快综合保税区基础设施和监管设施建设，大力招引保税加工、保税物流、保税服务企业，确保通过国家验收。全力推动云龙机场临时开放口岸申创工作。完善进境粮食指定口岸、进口肉类指定监管场地、跨境电商综试区等平台功能，确保泸州港外贸箱量突破5万标箱、进境粮食中转量18万吨、进口肉类中转量5000吨，实现保税进出口额20亿元，带动全市实现外贸进出口总额80亿元。着力畅通道快物流。深化港口型国家物流枢纽承载城市建设，加快建设长江上游(四川)航运中心，规划建设“四港联动”国际物流中心，全力争创全国城乡高效配送试点城市。积极推动西部陆海新通道建设，力争川南城际铁路正线、站房主体基本建成，加快推进渝昆高铁泸州段、隆黄铁路叙毕段建设，力争隆黄铁路隆叙段扩能改造开工，争取蓉遵高铁、泸遵货运铁路列入国省铁路网规划。加快泸永高速、白沙长江大桥、河东长江大桥等项目建设，开工建设古金高速、榕山长江大桥、美酒河特大桥等项目，确保叙威高速形成通车能力。云龙机场国内通航城市达40个以上，完成年旅客吞吐量220万人次。着力强贸易促合作。积极培育跨境电商、平行进口汽车等贸易业态，加快建设临港进出口加工中心、商品集散中心、大宗商品交易中心。深化与长江沿线港口城市合作，优化长江升船机外贸直航班轮开行方式，扩大启运港退税覆盖范围。加快推进川南经济区一体化，进一步优化泸州至粤港澳地区、北部湾地区陆海联运通道。加强同青白江国际铁路港合作，提升“蓉欧+泸州港”班列运营效能。着力兴产业增后劲。积极承接长三角、京津冀、粤港澳大湾区优势产业转移，围绕航运物流、先进制造、现代服务业等涉水涉港涉外产业，全力推进产业链招商，全年招引5亿元以上项目40个，实际到位市外国内项目资金520亿元以上。支持综合保税区关联产业发展，推动保税加工、保税物流等产业发展壮大，支持和润粮油、厦门建发等企业加快发展，做大做强以粮油、塑料粒子、基础化工品等为核心的大宗商品交易规模。 五、坚持人民城市为人民，加快建设川渝滇黔结合部区域中心城市持续优化城市格局。积极融入成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略，主动联合重庆毗邻区域，加快推进川渝融合发展先行试验区规划建设，以轨道交通引领城市格局，积极推进区域规划、基础设施、产业布局、生态环境、体制机制、公共服务等一体化进程，努力为一域增光、为全域添彩。将“公园城市”理念贯穿城市发展全过程，统筹考虑自然山水布局、城市功能分布和土地价值，着力优化“三生”空间，科学确定城市开发强度。完成国土空间总体规划编制，初步形成国土空间开发保护一张图。加快城西新城、高铁新城、茜草半岛、长江湿地新城建设，推进城市组团式发展。支持县城特色化发展，做强做大中心镇、特色小镇，新创建省级“百镇建设行动”试点镇5个。加快完善城市功能。确保二环路纳溪段竣工投用，全力推进长江六桥、长江二桥建设，扎实做好长江五桥前期工作，健全城市路网骨架。统筹推进智慧城市和公共交通网络等基础设施建设，建设海绵城市6平方公里。着力优化产业园区布局，推动产业园区向产业功能区转变，打造以人为中心、主导产业十分鲜明、宜业宜居的新城组团。按照“公共、共享”的原则，科学布局教育、医疗卫生、文化体育等公共资源，力争完成四川化工职业技术学院整体搬迁项目建设，开工建设西南医疗康健中心(二期)、西南医科大学附属口腔医院新院、市疾病预防控制中心，确保市中心血站整体完工。推进城市园林绿化提档升级，加快酒谷湖、渔子溪、柏木溪等城市公园建设，持续打造“两江四岸”百里绿色长廊，着力构建城市绿色生态体系。创新推进城市治理。巩固提升全国文明城市创建成果，认真落实“街长制”，加快建设示范化邻里中心，打造标准化示范街区。建成城北、城西垃圾压缩中转站，中心城区生活垃圾分类覆盖率达50%。启动城东污水处理厂(二期)、城南污水处理厂(二期)、纳溪污水处理厂(三期)建设，全面完成主城区雨污分流改造。探索“城市大脑”建设，积极推进智慧停车、智慧执法、智慧市政一体化，推动城市治理科学化、智慧化、精细化。 六、坚持生态优先，推进长江及其支流绿色发展打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，提升污染防治能力。强化大气污染综合治理，确保主城区空气质量优良天数达78.9%以上。深入落实河(湖)长制，扎实开展龙溪河、濑溪河、大树河流域环境整治，确保全市地表水国控考核断面水质优良率达85.71%以上。加快省级土壤环境风险管控试点区建设，推进土壤污染治理修复试点，确保土壤环境质量总体稳定。加强生态保护修复。落实“三线一单”，强化生态分区管控，严格执行企业排污许可、环境信用评价制度。实施最严格的耕地保护和水资源管理制度，提高资源利用综合效益。加强自然保护地、饮用水水源保护区等生态敏感区管控。深入实施绿化泸州行动，完成营造林30万亩。推进废弃工矿地等受损毁自然生态系统恢复重建，综合治理岩溶石漠化50平方公里，水土流失综合治理140平方公里。加快推动绿色发展。推进园区循环化改造，加快大洲化工、泸州富邦等工业企业退城入园步伐，培育壮大节能环保产业，推进建材、化工等传统产业绿色化改造，确保完成单位GDP能耗下降目标任务。加快发展生态农业、生态旅游、生态康养等绿色产业，推进林竹产品配套精深加工。加强生态文明宣传教育，推动形成简约适度、绿色低碳的生活方式。加快建设长江经济带高质量发展先行区，着力讲好新时代绿色发展“泸州故事”。 七、坚持城乡融合发展，持续提高群众幸福指数决战决胜脱贫攻坚。扎实抓好剩余3618名贫困人口脱贫工作，确保全面完成脱贫攻坚任务。严格落实“四个不摘”总体要求，持续深化产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫，加快贫困地区基础设施建设，做好易地扶贫搬迁后续工作，稳定实现“两不愁三保障”。全面开展脱贫攻坚普查，强化脱贫监管，保证脱贫质量。及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶，探索建立解决相对贫困的体制机制，提升贫困群众自我发展能力。深入推进乡村振兴。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，积极争创一批省级乡村振兴先进区县、先进乡镇、示范村。持续深化农业供给侧结构性改革，推动八大特色农业产业提档升级，争创一批省级现代农业示范园区。全面推进电子商务进农村。稳定粮食生产，加强“菜篮子”工程建设，加快恢复生猪生产。切实抓好农民工服务保障，稳定农民工就业，推动农民工返乡创业，多渠道促进农民持续增收。全力推进农村人居环境整治，改造农村卫生厕所3.16万户，30%以上农村聚居点建成污水处理设施，70%以上村民小组配备保洁员，争创省级“宜居乡村”200个，探索推动农业变景观、农村变景区、农居变景点。大力发展县域经济。坚持因地制宜、特色发展，支持争创全省县域经济发展强县、先进县、进步县。全面落实国家关于民营企业、小微企业扶持政策和四川省“民营经济20条”，引导民营经济规范健康发展，力争民间投资占全社会固定资产投资比重48%以上。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，激发县域经济发展活力。持续保障和改善民生。优先发展教育事业，推动学前教育普惠发展，新建公办幼儿园19所，普惠性幼儿园覆盖率达80%;基本消除义务教育大班额，确保叙永、古蔺义务教育发展基本均衡县通过国检;加快泸州高中城西校区(二期)、古蔺金兰高中新建工程等项目建设，确保高中阶段毛入学率达90%以上。积极争创全国健康城市示范市，加快紧密型医共体建设，传承创新发展中医药事业，提升全民预防保健服务水平。推进国家医保基金监管方式创新试点。全面实施药品降价改革。繁荣发展文体等社会事业，推进公共文化服务标准化建设，抓好“五馆”免费开放，办好泸州市第八届运动会、第七届残疾人运动会。鼓励创业带动就业，城镇新增就业3.65万人。深入实施全民参保计划，推进养老保险全覆盖。深化社会救助兜底保障改革。扎实做好退役军人工作，深入开展“全国双拥模范城”续创。支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设。开展第七次全国人口普查。积极发展妇女儿童、青少年、老龄事业，切实做好人民防空、民族宗教、外事、侨务、对台、保密、档案、地方志、社会科学等工作。 八、坚持深化改革创新，让发展更具动力更有活力持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，全面落实“非禁即入”要求，严格执行市场准入负面清单，加快公共数据资源共享应用，巩固提升“0证明城市”创建成果，推进“双随机一公开”全覆盖，开展政务服务“好差评”。全面落实减税降费政策，进一步降低企业税费、要素、用工、物流成本，助力实体经济做大做强。深化社会信用体系建设，积极探索信用建设服务实体经济发展新路径。深化重点领域改革。深入推进农村集体产权制度改革，探索集体经济发展有效实现形式。深化农村土地制度改革，推进农村资产资源“三权分置”。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，优化财政支出结构，扎实推进增值税、消费税改革。继续推进市属国有企业混合所有制改革，稳妥推进市属国有平台公司优化重组，积极推动平台公司向城市综合运营商转型。加强创新主体培育。加快建设国家知识产权试点城市和省级创新型城市，促进“大众创业、万众创新”。支持航空航天产业园区申创省级高新技术产业园区、西南医科大学申创国家大学科技园区。推进创新平台建设，积极争创省级工程技术研究中心、科技成果转移转化示范区、技术转移示范机构。推动川大泸州产研院、西南财大泸州自贸区研究院建设，加快高新技术企业培育和重大科技成果转化，培育省级科技成果转移转化示范企业10户以上。 九、坚持共建共治共享，建设“平安泸州”升级版着力防范化解风险。加大银行不良贷款处置，规范整治互联网金融，严格政府债务管理，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。深入推进安全生产清单制管理，加强重点行业领域安全风险排查和专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急管理体系和能力建设，切实强化防汛抗旱、地灾防治和水上应急救援等工作。落实“四个最严”要求，扎实推进国家食品安全示范城市创建。切实加强依法治理。加快法治泸州建设，深入推进“法律八进”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善公共法律服务体系，深化人民调解、行政调解、司法调解、检察调解衔接机制，构建诉调、访调、警调、检调联动的矛盾纠纷多元化解体系。畅通群众诉求表达渠道，依法及时有效化解矛盾，切实维护群众合法权益。加快全国社会治安防控体系建设标准化(示范)城市创建，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，进一步增强群众安全感。构建基层社会治理新格局。着力推进城乡基层治理制度创新和能力建设，健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。强化源头治理和网格化管理服务，推动社会治理重心下移、力量下沉、保障下倾。充分发挥自治章程、村规民约在基层治理中的积极作用，拓宽群众参与社会治理的形式和渠道。推进“慧眼工程”“云墙工程”建设和“数字安居社区”试点，提升基层社区治理和服务能力，为城乡居民提供精准化、精细化服务。各位代表!新时代、新形势、新任务，对加强政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，以作风建设为抓手，务实转变政府职能，提升依法履职能力水平，着力建设新时代人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚决把党的领导落实到政府工作全领域全方位全过程，时刻“不忘初心、牢记使命”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大、市政协监督以及司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督;持续推进全国法治政府示范市建设，规范重大行政决策程序，提高行政执法能力水平，全面深化政务公开，夯实基层依法行政基础，确保政府各项工作在法治轨道上运行。提升履职能力。深入践行新发展理念，激励政府系统干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断提高专业能力、专业素养、专业精神。保持清正廉洁。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息整治“四风”，引导政府系统干部筑牢拒腐防变的思想防线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!全面小康就在眼前，人民群众充满期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、守正创新，鼓足干劲、务实作为，为把泸州建设成为全省经济副中心、成渝地区双城经济圈重要节点城市和川渝滇黔结合部区域中心城市而不懈奋斗!名词解释1.综合保税区：即具有保税港区功能的海关特殊监管区域，涵盖出口加工区、保税物流中心和口岸功能，是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊监管区域。2.跨境电子商务综合试验区：即中国设立的跨境电子商务综合性质的先行先试的城市区域，旨在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动中国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。3.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。4.0证明城市：即在我市行政区域内，全面清理群众和企业办事所需的证明事项，通过直接取消或书面告知承诺、数据共享、部门间协查、部门自行调查核实以及其他材料替代等方式，实现我市群众、企业办理行政许可、公共服务等事项时无需提交证明的办事方式。5.五种不良情绪：即悲观情绪，畏难情绪，怕担责的情绪，能力不足、简单应对的情绪，不下深水破解难题的情绪。6.海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”，其实质是通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。7.百镇建设行动：即四川省委、省人民政府为全面推动并引领四川小城镇的建设发展，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。自2012年启动，到2015年全省培育300个试点示范小城镇;从2018年起，到2020年全省新增300个试点示范小城镇。8.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。9.国家推长办：即国家推动长江经济带发展领导小组办公室。10.河(湖)长制：即加强河湖管理保护的一项制度创新，由地方党政领导担任河(湖)长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进河(湖)水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水执法监督等工作。11.全面改薄：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。12.紧密型医共体：即紧密型县域医疗卫生共同体的简称，指通过整合县乡医疗卫生资源，组建以县级医疗机构为牵头、其他若干家县级和基层医疗卫生机构为成员单位的医共体，探索建成目标明确、权责清晰、分工协作的新型县域医疗卫生服务体系，逐步形成服务、责任、利益、管理的共同体。13.ITF：即国际网球联合会(InternationalTennisFederation)。14.慧眼工程：即由党委政府统筹，通讯公司参与，鼓励引导广大农村群众在自家房前屋后、产业基地等区域安装视频监控系统，将视频资源同步接入农户手机、辖区派出所和综治中心，消除监控盲点，提高农村治安现代化水平的一项民生工程。15.“一核三带”酒业发展格局：“一核”指四川泸州白酒产业园区，“三带”指长江沿岸浓香型白酒产业带、沱江沿岸原酒产业带、赤水河谷酱香型白酒产业带。16.数字经济：即数字技术被广泛使用的一个新经济系统，主要包括数字基础设施、产业数字化和数字产业化。17.医联体：即“医疗联合体”，是将同一区域内医疗资源整合在一起，调整优化医疗资源结构布局，提升医疗服务体系整体效能，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求。主要有以下四种形式：城市医疗集团、县域内医疗共同体、跨区域专科联盟、远程医疗协作网。18.区块链：即分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。19.“证照分离”改革：即对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，解决“准入不准营”的问题。20.“蓉欧+泸州港”班列：即成都、泸州两港打造的国家多式联运示范工程，主要依托成都青白江铁路货站为基地，将成都至泸州港的铁水联运班列与中欧(成都)班列进行无缝联接，实现中欧(成都)班列延伸至泸州港，货物抵达泸州水港视同抵达成都铁路港。21.成渝地区双城经济圈：2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出，加快推动成渝地区双城经济圈建设，推进成渝地区统筹发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，强化重庆和成都的中心城市带动作用，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。22.公园城市：即全面体现新发展理念，以生态文明引领城市发展，以人民为中心，构筑山水林田湖城生命共同体，突出人、城、境、业高度和谐统一的大美城市形态的城市发展新模式。23.三生空间：即生态、生活、生产空间。24.智慧城市：即利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率、优化城市管理和服务、改善市民生活质量。25.街长制：即将各片区按路段划分为若干网格，由街道副科级以上干部担任道路管理街长，负责道路沿线日常管理工作，构建“街道吹哨、部门报到”协同机制。26.城市大脑：即利用人工智能、大数据、物联网等数字技术，通过统筹数字城市建设所需的共性需求，为城市交通治理、环境保护、城市精细化管理、区域经济管理、城市应急指挥等构建一个共性支撑平台和一个综合管理系统，对城市进行全局的综合管理指挥和即时分析，实现城市治理模式突破、城市服务模式突破、城市产业发展突破。27.三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。28.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。29.八大特色农业产业：即精品果业、高效林竹、绿色蔬菜、特色经作、优质粮食、现代养殖、休闲农业、加工物流。30.五馆：即公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、纪念馆。31.法律八进：即法律进机关、法律进单位、法律进企业、法律进学校、法律进乡村、法律进社区、法律进家庭、法律进宗教场所。32.新时代“枫桥经验”：指在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。33.四个最严：即建立最严谨的标准、实施最严格的监管、实行最严厉的处罚、坚持最严肃的问责。34.云墙工程：即“智慧云护城墙”工程，以打造川渝滇黔结合部“最安全中心城市”为总体目标，力争通过2-3年的攻坚建设，初步建成信息化、智能化的立体社会治安防控体系。采取“1+5”模式，建设一个“云墙”综合应用中心，实施视频监控集群、重点防控集群、治安管控集群、专业采集集群、实战应用集群五大集群建设。35.数字安居社区：即充分借助物联网、传感网、网络通讯技术融入社区生活的各个环节当中，依托适度领先的基础设施建设，基于家庭、小区无线宽带覆盖将安防、家居、物业、商业融为一体，整合区域人、车、地、物、情、事、组织和房屋等信息，提升社区治理能力和促进社区管理现代化，全方位地满足居民对安全、宜居、和谐社区环境的需求。36.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，做到对市场主体干扰最小化。37.农村资产资源“三权分置”：即通过清产核资落实所有权，通过成员确认、股份量化保护收益权，通过发展集体经济放活经营权。

  2025-07-09

• 【泸州招商】泸州经济发展亮点突出，招商引资成效显著

  在2018年，泸州经济发展呈现出全面向好的态势，招商引资作为关键引擎助推了主要指标的稳步增长。泸州市整体经济活力增强，多个领域在四川省内排位表现优异，反映出结构性优化和内生动力提升，为区域高质量发展奠定了坚实基础。 一、地区生产总值呈现稳健增长态势。泸州市实现经济总量显著提升，增速保持在合理区间以内，排位在四川省较为靠前。这一成就与招商引资的大力推进密不可分，通过引进高端产业项目和优化营商环境，有效驱动了产业集群升级。泸州市的工业转型升级及新兴服务业的培育发挥了重要作用，促进了经济高质量发展。 二、规模以上工业增加值增速较为突出。泸州市制造业在2018年实现了较快增长，排位在全省位居前列，这与招商引资的政策导向紧密相关。政府部门主导引入了一批重大工业项目，强化了产业链整合和技术创新，例如食品加工和装备制造领域的投资落地，带动了产能释放和就业增长。泸州市工业结构的韧性增强，支撑了区域经济协同发展。 三、全社会固定资产投资总量位居全省前列。泸州市在2018年投资活动活跃，增速稳步推进，显示出较强的发展潜力。招商引资在此发挥了核心作用，聚焦基础设施建设和高新技术产业引进，如城市更新和能源项目投资，吸引了外部资本流入。泸州市的资源配置效率提升，促进了城乡一体化发展，优化了投资环境可持续性。 四、社会消费品零售总额增速和总量双双提升。泸州市消费市场在2018年表现活跃，增速在全省排位较前，总量排位居中等水平。招商引资助力扩大内需，通过引入商业综合体和品牌项目，激活了本地消费活力。泸州市服务业创新举措，包括电商平台发展和文旅融合，推动了居民消费升级，提升了市场信心。 五、居民可支配收入实现均衡增长。泸州市城乡收入在2018年均有较好提升，增速排位均在省内靠前，总量排位也相对稳定。招商引资带来的就业机会和产业辐射带动收入分配优化，如农村居民收入增长较快，反映出精准扶贫和乡村振兴的协同成效。泸州市民生保障机制不断完善，增强了居民获得感，促进了社会和谐稳定。

  2025-07-09

• 【泸州招商】2019年泸州市政府工作报告

  2019年1月8日在泸州市第八届人民代表大会第四次会议上泸州市人民政府代理市长杨林兴各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极应对复杂多变的宏观形势，全力攻坚克难、加快转型发展，经济社会保持总体平稳、稳中有进的发展态势。全年完成地区生产总值1695亿元，比2017年（下同）增长7.6%；规模以上工业增加值增长10.4%；全社会固定资产投资1654.7亿元，增长5.9%；社会消费品零售总额764亿元，增长12.2%；地方一般公共预算收入150亿元，同口径增长9%；城镇居民人均可支配收入34141元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入14983元，增长9.6%。 一、项目投资取得新成效。全年实施5000万元以上项目995个，完成投资1540亿元。江麓容大汽车无级自动变速器（一期）、明德亨电子元器件全产业链、江门竹浆纸一体化等产业项目竣工投产。云龙机场建成通航，叙大铁路工程竣工，川南城际铁路泸州段、G8515泸荣高速公路等交通项目加快推进。古蔺县朝门水库、叙永县龙洞水库等重点水源工程完成枢纽建设。西南医疗康健中心（一期）等民生项目建成投用。要素保障持续增强，获得省转贷地方政府新增债券66.6亿元，企业债券发行受到国务院通报表扬并获准实行“直通车”，全市金融机构对重点项目贷款余额421.6亿元、较年初增加75.6亿元；全年保障用地2.53万亩，工业用电量48亿千瓦时、用气量14亿立方米。制定促进民间投资的政策措施，全年完成民间投资828亿元，有力推动民营经济健康发展，获评“四川省促进民营经济发展先进单位”。 二、产业转型迈出新步伐。智能终端、装备制造、航空航天、新能源新材料、现代医药等新兴产业加快发展，累计引进智能终端企业128家，投产86家，预计产能超2000亿元；北斗导航位置服务数据中心四川分中心落户泸州，北航泸州研究院、航空工业无人机等项目开工建设；步长生物制药（一期）主体完工。白酒、机械、化工、能源等传统优势产业加快转型升级，泸州老窖酿酒工程技改、郎酒浓香基地等项目有序推进，川酒集团持续壮大，中海沥青完成混合所有制改革，北方化工印尼燃油箱生产线建成投产，“四大产业”增加值增长8.5%。全市产业园区实现主营业务收入2600亿元、增长16%，高新区获批国家级绿色园区。现代农业稳步发展，打造现代农业产业融合示范园区15个，新培育省级重点农业龙头企业10家、农产品品牌6个，全市粮食总产量达206.4万吨。现代商贸、现代物流、现代金融等加快发展，列入全国供应链创新与应用试点城市，服务业实现增加值621.4亿元、增长7.2%。西南商贸城（二期）、和润粮油、绿地健康科技城等项目加快推进，商品房销售面积843.2万平方米、增长14.7%，旅游业实现总收入500亿元、增长13%，泸州市商业银行在香港联交所上市，成为全省地级市中首家上市银行，“酒博会”“商博会”“农博会”影响力持续扩大。 三、自贸试验区释放新动能。突出水港特色，推进实施《总体方案》试验任务139项，形成制度创新成果104项，“企业开办小时清单制”获国务院通报表扬。口岸能级不断提升，泸州港获批国家临时开放口岸，进出口平均通关时间压缩到7.49小时和0.36小时，泸州航运物流交易所、进口肉类指定查验场完成筹建，保税物流中心（B型）完成监管货值27.5亿元、增长142%，进境粮食指定口岸进口粮食11万吨、增长57%，列入港口型国家物流枢纽承载城市建设规划，综合保税区、国家开放口岸、汽车整车进口指定口岸等争创工作有序推进。开放合作不断深化，开行“泸州—广州—香港”“泸州—钦州—新加坡”铁海联运班列、“蓉欧+泸州港”铁水联运班列，与深圳前海等45个地区建立合作关系，挂牌成立驻香港办事处，“一带一路”国家馆群投入运行，全市引进投资5亿元以上项目40个，到位市外国内资金1483亿元、增长15%。航运物流、港口贸易等临港产业加快发展，累计注册企业5747户，新引进金融和类金融机构30家，全市实现外贸进出口总额165亿元、增长21.6%，实际利用外资10亿元、增长19%。 四、改革创新取得新突破。加快重点领域和关键环节改革步伐，供给侧结构性改革持续深化，全年减轻企业税负39.1亿元，新增直购电用户33户、直购电园区3个，创建为国家消费品工业“三品”战略示范城市。落实全面创新改革9张清单，长开区获批国家新型工业化产业示范基地（军民融合）。土地承包经营权确权颁证加快推进，国有建设用地使用权二级市场改革走在全国前列，泸县宅基地制度改革入选全省纪念改革开放40周年典型案例。国有企业改革进一步深化，泸天化实现改革脱困扭亏为盈。税收征管体制改革有序实施。“放管服”改革纵深推进，投资项目审批、不动产登记等重点领域“最多跑一次”改革取得明显成效，新增市场主体3.6万户。社会信用体系建设通过中期评估。科技创新能力不断增强，举办首届“中国泸州人才发展大会”，新增省级重点实验室1个、省级以上科技企业孵化载体4家、国家高新技术企业16家，高新技术产值达381亿元、增长21.8%，江阳区列入全国科技创新百强区。 五、城乡建设呈现新面貌。城市规模加速拓展，长江二桥、长江六桥、沱江五桥（一期）、二环路有序实施，两江新城快速推进。市政设施不断完善，万达广场、红星美凯龙、摩尔商场等商业综合体建成运营，城西客运站工程竣工；建成沱江新城综合管廊主体4.5公里，完成玉带河黑臭水体整治、黄舣截污干管建设，渔子溪河道防洪工程、长湿新城海绵城市项目有序实施，建成海绵城市11平方公里。城市品质不断提升，通过国家卫生城市第七次复审，全国文明城市创建成果持续巩固，省级“城市双修”试点稳步推进，城镇危旧房棚户区改造开工9221户，城市建成区绿地率达37.5%。县城建设有序推进，新增建成区面积4.35平方公里，叙永县创建为全省首批生态园林县城。深入实施乡村振兴战略，合江县九支镇、泸县云龙镇、古蔺县二郎镇创建为第二批省级特色小城镇，建成幸福美丽新村300个，城乡融合发展新格局加快形成。 六、生态环境质量实现新提升。强化环境突出问题整治，中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题整改率达83.6%。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，主城区空气优良天数达305天、增加32天；深入落实河（湖）长制，全市7个国控考核断面水质均达到或优于Ⅲ类标准，长江泸州段水质稳定保持Ⅱ类标准，县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%；土壤污染防治项目有序实施，土壤环境质量总体良好。强化生态脆弱区治理，完成岩溶石漠化综合治理76平方公里、水土流失综合治理168.3平方公里。全市森林覆盖率达50.6%。成功创建全国水生态文明城市。 七、保障改善民生获得新进展。聚焦精准扶贫精准脱贫，全市实现58775人脱贫、86个贫困村退出，贫困发生率降至0.9%，合江县被评为全省摘帽工作先进县，叙永县健康扶贫走在全国前列。十项民生工程和20件民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达70.2%。大力实施就业促进，城镇登记失业率控制为3.12%。完成养老床位适老化改造2090张。农村危房改造开工14480户。新建农村公路1000公里。建成渡改桥8座。新建77个贫困村文化室、160个村（社区）体育健身设施。各级各类教育协调发展。新建和改扩建公办幼儿园24所、公办中小学校5所，新建教师周转宿舍734套，招收免费定向培养村小教师247名，合江县通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定，古蔺县、叙永县通过省级义务教育发展基本均衡县督导评估验收。江阳城建职业学院正式招生，泸县创建为国家级农村职业教育和成人教育示范县。全民预防保健扎实开展，全年免费体检183.48万人，新投用中心乡镇卫生院18个、中心村卫生室246个，市疾控中心创建为三级甲等机构，泸县、叙永县人民医院创建为三级乙等医院。健全落实安全生产责任制，安全生产形势稳定向好。国家食品安全示范城市创建取得阶段性成效。古蔺县创建为四川省民族团结进步示范县。依法治市扎实推进，“七五”普法通过中期评估，扫黑除恶专项斗争深入开展，基层社会治理成效初显，立体化治安防控体系不断健全，群众安全感不断增强。国防动员、民兵预备役、防灾减灾、应急管理、消防、人防工作切实加强，统计、档案、保密、气象、地方志、社会科学工作顺利推进，援藏援彝、民族宗教、外事侨务、对台、妇女儿童、青少年、双拥、老龄、慈善工作成效明显。过去一年，我们扎实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设，强化依法行政，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协民主监督，全力做好人大代表建议和政协委员提案办理，办结建议、提案355件，法定时限办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育和“大学习、大讨论、大调研”活动，持之以恒纠正“四风”，加强审计监督，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治损害群众利益的不正之风。各位代表，2018年全市经济社会发展取得的成绩，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的共同努力。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻泸部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受中美贸易摩擦、国家严控债务风险和强化金融监管等影响，宏观经济呈现出较多不确定因素、下行压力加大，尽管全市经济总体呈现稳中有进的态势，但地区生产总值、全社会固定资产投资等指标未能实现年初确定的增长预期。对标高质量发展要求，当前，全市经济社会发展和政府自身工作仍存在不少差距：一是产业现代化水平总体不高，实体经济发展不足，转型升级步伐还需进一步加快；二是开放型经济发展不够，开放层次还不高，口岸与物流的支撑能力亟待增强；三是教育、医疗、养老等民生事业发展与群众需求还有不少差距，脱贫攻坚、乡村振兴、生态环保任务仍然繁重，基层社会治理还需进一步加强；四是新常态下政府谋划和组织经济工作的方式方法还有待优化完善。针对这些问题，我们将高度重视、认真研究，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好2019年的工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委十一届三次、四次全会精神，紧扣“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”重大部署，全面落实市委八届五次、六次全会精神，围绕争创全省经济副中心推动高质量发展，扎实推动开放引领、产业升级、城市提质、乡村振兴、民生改善、生态环保“六大攻坚行动”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等重大机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，在奋力争创全省经济副中心的新征程中迈出新步伐。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比2018年（下同）增长8.5%，规模以上工业增加值增长10.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。 一、聚焦开放引领，加快建设内陆开放新高地以自贸试验区建设为牵引，全面深化对外开放合作，以高水平开放推动高质量发展。加快川南临港片区建设。全力推进《总体方案》实施。突出“海关、海事、金融、税务、政务服务”等领域改革，力争形成创新成果80项以上。着力提升口岸功能，做大做强泸州港保税物流中心（B型）、进境粮食指定口岸、进口肉类指定查验场规模和品牌，完成综合保税区基础设施建设，力争获批综合保税区、汽车整车进口指定口岸，争取泸州水运口岸列入年度国家开放口岸审理计划。大力发展涉水涉港特色产业，加快总部基地、西南国际物流城等项目建设，培育融资租赁、航运金融、跨境电商、服务贸易等新业态，打造进出口商品集散中心、大宗商品交易中心、进出口加工中心，带动全市生产型企业实现外贸进出口总额45亿元、增长18.7%。着力构建综合交通枢纽。扎实推进港口型国家物流枢纽承载城市建设，加快长江黄金水道泸渝段安全整治，协同推进泸州港、宜宾港整合，打造长江上游（四川）航运中心。全力推进川南城际铁路、城北高铁枢纽站建设，开工建设渝昆高铁川渝段，加快泸遵高铁、隆黄铁路扩能改造、古蔺大村至遵义铁路前期工作。加快推进航空国际化，云龙机场国内航线增至30条，力争开通1至2条国际（地区）航线，年旅客吞吐量突破150万人次。加快完善高速路网，全力推进叙威高速、泸永高速建设，力争泸荣高速、叙古高速古蔺至习水段建成通车。推进“全国综合运输服务示范城市”建设，提升综合交通运输服务能力。积极拓展区域合作空间。加强与粤港澳大湾区、北部湾经济区合作，建设泸州香港科技产业园，高效运行经广州至香港、经钦州至东南亚的“铁海联运”班列，探索开行经凭祥至越南的国际铁路班列，形成对接东盟的南向国际贸易通道。深化与重庆、武汉以及长三角地区合作，支持合江县建设川渝合作示范区，优化至中国台湾、韩国釜山、日本大阪等江海联运近洋航线，稳定开行“五定”外贸直航班轮每周4班，建设四川东向出海贸易主通道。加强与成都合作，探索建立“总部研发在成都、生产配套在泸州”的新型合作关系，提升“蓉欧+泸州港”班列运营效能，构建“一带一路”和长江经济带的重要物流节点。带头推进川南经济区一体化，在竞相发展中实现多赢共生。切实提升招商引资实效。充分发挥我市基础、特色和优势，深度对接国省产业政策、投资导向和支持重点，紧盯世界500强、中国500强和行业龙头企业，大力开展精准招商、精品招商。强化产业链招商，推进重点企业强链补链，全力引进配套行业领军型企业。探索实施“中介招商”，深化与深圳医疗器械行业协会、中国汽车工业协会等合作，拓展信息渠道。全年引进5亿元以上重大项目40个，省外国内到位资金480亿元。 二、聚焦振兴实体经济，大力发展先进制造业立足市委确定的“三大千亿产业”，精准对接全省“5+1”现代产业体系，加快构建以人为中心、主导产业十分鲜明的产业生态圈和创新生态链。推动白酒等传统优势产业优质发展。支持泸州老窖、郎酒领先发展，确保泸州老窖酿酒技改工程竣工投产，推动泸州老窖百调酒业混合所有制改革；推进郎酒股改上市，加快二郎“名酒·名镇”、郎酒浓香基地建设。支持川酒集团与中小酒企抱团发展，加快环球佳酿、绿地酒业等重点项目建设，着力培育一批“百亿级”酒企，推动玉蝉、三溪等“小巨人”企业梯度成长。坚持纯粮固态酿造，强化白酒文化遗产保护和发展，推进白酒供应链创新与应用试点，发展酒文化旅游、会展博览、创新研发等增值服务，提升泸酒核心竞争力，高质量打造世界级优质白酒产业集群。着力拓展酒类市场空间，支持泸州老窖“五大单品”和郎酒“一树三花”产品扩大市场占有率，加快优质白酒“走出去”并购重组步伐，全市酒业主营业务收入力争突破910亿元。扎实推动机械、化工、能源等产业转型升级，加快北方化工乙基纤维素、鑫阳钢铁升级改造等项目建设，“四大产业”增加值增长8.5%。推动新兴产业提升发展。发挥装备制造产业基础和技术优势，加强与国内外行业龙头企业合作，大力发展高端装备制造，开工建设豪能同步器系统智能生产基地，确保江麓容大CVT生产基地、中航EPS转向系统生产基地等项目全面达产。大力发展航空航天、新能源新材料产业，加快建设鼎科纳米脱酸液研发生产基地，确保德国林巴贺发动机、航空工业无人机项目竣工投产。大力发展现代医药产业和中医药产业，推进步长生物医药、奥泰医学影像等项目建设，依托川渝医药行业协同创新战略联盟和西南医科大学优势资源，加快打造医药研发及产业化生态集群。推动数字经济加快发展。大力发展人工智能、区块链、云计算、大数据等互联网技术，推动数字产业化、产业数字化。充分发挥华为（四川）大数据中心作用，积极争创国家级大数据产业集聚区。加快推进北斗导航位置服务数据中心四川分中心、先进计算（超算）中心建设，促进“北斗+”产业发展。推动电子信息产业加速崛起，优化产业链配套合作，开工建设鑫王牌科技产业园、艾乐丰手机生产线等项目，确保与德科技、迪信通科技等企业建成投产。加快建设一批智能生产线、数字化车间和智慧工厂，提升工业数字化生产力，推进数字经济与实体经济深度融合。切实增强园区集聚功能。按照“一园一主业、园园有特色”的思路，优化园区产业布局，提升承载能力。泸州国家高新区围绕打造具有国际竞争力的高科技产业聚集区，加快推进智能终端产业园、汽车科技产业园、大数据产业园、现代医药产业园建设，迈入“千亿园区”行列。长开区大力发展临港经济，加快建设川渝滇黔物流集散中心，着力打造临港产业基地。酒业园区健全优化酒类全产业链，加快建设以酒谷湖为主轴的城市生活配套功能区，推动产城景一体融合发展。航空航天产业园区突出空天动力研制和材料生产，加快打造空天科创产业新城，争创军民融合创新试点示范园区。加强园区生产生活服务功能建设，建成标准厂房85万平方米、专家人才公寓800套。全市产业园区主营业务收入突破3000亿元、增长15%。 三、聚焦扩大内需，加快发展现代服务业梯次推动十大服务业发展，着力培育消费场景、增强消费活力，确保第三产业增加值增长9%。大力发展商贸物流。加快中心城区“五大商圈”提档升级，推进西南商贸城（三期）建设，培育特色商业街区。加快中国物流（泸州）国际供应链物流园、全省LNG清洁能源推广应用示范项目建设，创建国家A级企业2家以上，争创“全国绿色货运配送示范城市”。深入推进电子商务示范工程，加快电商进农村示范县项目建设。积极组织参加“川货全国行”“惠民购物全川行”等活动，着力拓展消费市场。加快发展全域旅游。推进世界茶酒小镇、罗汉林旅游扶贫特色小镇等项目，启动泸州老窖旅游景区、四渡赤水红色旅游区创建国家5A级旅游景区，加快黄荆老林、福宝景区创建国家级旅游度假区，支持有条件的区县争创天府旅游名县。大力实施景城一体化建设，加快打造世界白酒文化博物馆、茜草工业遗址、护国运动文化园、枇杷沟传统历史街区等文化地标和旅游精品。促进农商文体旅深度融合，加强旅游线路策划和市场营销，实现旅游总收入580亿元。积极发展金融会展及其它服务业。大力发展现代金融业，新引进金融和类金融机构3家以上，银行业金融机构各项贷款余额增长13%。促进房地产业健康发展，完成房地产开发投资200亿元以上。扎实推进全国首批养老服务综合改革，加快西南医疗康健中心等项目建设，推动都市养老、生态休闲、避暑养身融合发展。深化国家文化消费试点，大力发展文创产业，培育文化消费市场。创新办好“酒博会”“商博会”“农博会”，促进会展经济加快发展。 四、聚焦区域中心城市建设，提升城市能级和水平全面推进以人为核心的新型城镇化，着力优化生态、生活、生产空间布局，增强城市功能，提升城市品质，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新型城市名片。坚持高水平规划。突出拥江发展，探索以长江沱江为城市主轴线，梳理沿江功能布局和山水通廊，充分展现江河岸线生态景观和城市天际轮廓，合理扩大生态空间、控制生产空间、调优生活空间。完成城市总体规划修编和总规环评，优化提升蓝田片区控规，完成酒业园区扩区控规编制，启动空港新城、泸川新城控规编制，推进中心城区山体保护、蓝线、燃气、通信、节水等专项规划编制，推动泸县、合江县与中心城区同城化发展。积极开展公园城市规划研究和重点区域城市设计，严格规划执行，充分彰显泸州独有的山水特色和文化底蕴。坚持高标准建设。加快推进茜草片区、城西片区、长湿新城片区、高铁新城建设，新增中心城区建成区面积15平方公里。着力畅通城市通道，大力推进长江二桥、长江六桥、二环路建设，确保沱江五桥（一期）竣工通车。着力完善城市功能，加快建设第二批公共停车场，稳步实施旧城改造，建成海绵城市10平方公里。启动公园城市试点，大力实施“五大工程”，加快城区绿道和连江生态公园、倒流河生态湿地建设，积极引入特色街区和公共设施向滨江区域集聚，加快建设滨江城市会客厅，提升区域中心城市能级。坚持高质量治理。加快城乡环卫一体化，推进城北、城西垃圾压缩中转站建设，确保古叙垃圾焚烧发电厂、泸州市有机废物协同处理项目建成投用。加快城市污水处理设施建设，实现“厂站应建尽建，污水应收尽收”。推进数字城市向智慧城市转型升级，探索建设标准化街区和停车智能管理平台，推进城市治理精细化、规范化。强化城市依法治理，深入开展违法建设、违规广告、扬尘油烟污染等专项整治。巩固全国文明城市创建成果，提升城市宜居品质，让城市更加温馨、更有温度、更具温情。 五、聚焦乡村振兴，推进农业农村现代化统筹实施“五个振兴”，加快推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力探索乡村振兴的“泸州样本”。深入推进农业供给侧结构性改革。着力建基地、搞加工、创品牌、强质量，大力发展“农业八大特色产业”。优化“一带三区”产业布局，推进农业绿色生态发展，完成47座病险水库除险加固，发展高效节水灌面3.5万亩，积极创建省级现代农业园区。引进一批农产品加工龙头企业，推进粮食、甜橙、茶叶、林竹等特色农产品加工。强化农村人才队伍建设，鼓励农民工返乡创业，培育一批有科技素质、有职业技能、有经营能力的新型职业农民。抓好“酒城优品”农业区域公用品牌和企业（产品）品牌打造，提升“泸字号”品牌知名度和美誉度。加快“美丽泸州·宜居乡村”建设。深入开展农村人居环境整治，扎实推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，农村无害化卫生厕所改造达70%。着力完善农村基础设施，实施饮水安全巩固提升工程，强化乡镇集中式饮用水水源保护，农村集中供水率达88%；新改建农村公路680公里。合理规划布局村级便民服务设施，提升农村公共服务能力。建成一批省级宜居乡村达标村。加快构建自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系，大力开展文明村镇创建，让文明乡风“滋养”乡村振兴。推动县域经济差异化特色化发展。突出区域特色和资源禀赋，优化资源配置和产业布局，江阳区、龙马潭区、纳溪区重点发展城市经济，泸县、合江县突出“两化”互动、集约发展，叙永县、古蔺县突出脱贫攻坚、乡村振兴和一二三产业融合发展，着力打造县域经济强县。健全差异化支持政策，推进产业园区共建共享，支持一批经济基础较好、产业支撑较强的重点镇和特色小镇加快发展，积极创建全省乡村振兴先进区县、先进乡镇和示范村。大力发展民营经济，开展民营经济政策大落实活动，建立专项基金，健全激励机制，让县域经济更有活力、更具竞争力。 六、聚焦民生改善，增强群众获得感幸福感安全感自觉践行以人民为中心的发展思想，精心做好各项民生工作，更好满足人民群众对美好生活的需要。坚决打好精准脱贫攻坚战。大力实施产业扶贫，做强白酒、烟叶、林果等特色产业，跨区域建设脱贫产业园，探索推广扶贫车间、飞地扶贫等新模式。做实就业扶贫，加大职业技能培训力度，提高就业规模和质量。强化健康扶贫，完成古蔺县、叙永县4个乡镇卫生院标准化改造。加快基础设施建设，确保14个贫困村全部通硬化路、建成文化室，实现广播电视户户通。完善脱贫机制，巩固脱贫成效，确保全年2.8万人脱贫，14个贫困村退出，古蔺县、叙永县摘帽，坚决夺取关键之年的决定性胜利。大力实施惠民利民工程。持续加大民生投入，办好30项民生实事。坚持把就业摆在突出位置，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力实施全民参保计划，深化医保付费方式改革，启动长期照护保险省级试点。实施农村危房改造4894户，农村土坯房改造25640户。开工建设河东、白沙长江大桥，加快推进合江长江大桥建设，建成海潮沱江大桥、胡市沱江大桥。确保将民生实事一件不落地办实办好，努力让广大群众的日子越过越好。推进社会事业繁荣发展。优先发展教育事业。科学规划布局校点，新建公办幼儿园8所，扶持发展普惠性幼儿园，学前三年毛入园率达84.5%。完成“全面改薄”工程，确保叙永县、古蔺县通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。加快推进泸州高中城西分校、西南大学附属中学、江南职中等学校建设。加强教师队伍建设，强化校园及周边环境治理。加快建设区域医疗健康中心，支持西南医科大学3所附属医院与周边地区医疗机构建立医联体或专科联盟，推动纳溪区人民医院创建三级乙等医院，确保市中医医院城南医院、市妇幼保健院（二期）竣工。深入推进全民预防保健，加快健康城市健康村镇建设。完善公共文化体育设施，深化全民健身、文化惠民活动。强化社会治理体系建设。切实维护社会大局稳定，防范化解各种重大风险。加强政府债务和金融风险防范化解，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。健全落实安全生产责任体系，强化应急救援能力建设，加大重点行业、重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，推进国家食品安全示范城市创建。加强信息安全建设，开工建设人防综合基地，加强职业病危害防治，做好水文、气象监测预报，强化防汛减灾和地灾防治。深化依法治理，扎实推进“平安泸州”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”“云墙工程”、四级综治中心规范化建设，健全立体化社会治安防控体系，建成四级综合性公共法律服务平台，推进矛盾纠纷多元化解，确保社会和谐稳定。支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设。全力做好第四次全国经济普查，推动援藏援彝工作取得新成效。积极发展妇女儿童、青少年、老龄和残疾人事业，切实做好人民防空、民族宗教、外事侨务、对台、保密、统计、档案、地方志等工作。 七、聚焦生态优先绿色发展，筑牢长江上游重要生态屏障认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快构建更加完善的生态环境保护体系，持续提升环境质量，推进人与自然和谐共生。打好污染防治攻坚战。实施大气环境质量提升工程，确保空气质量优良天数比例达78%以上。全面落实河（湖）长制，强化沱江、濑溪河流域治理，完成长江干流岸线利用项目清理整治和入河排污口整改提升，确保全市地表水国控考核断面水质优良率达85.7%以上。加大各类水体排查整治力度，巩固玉带河黑臭水体治理成效。加快推进5万吨/年危险废物处置、1万吨/年医疗废物处置等环保基础设施建设，建成二道溪污水处理厂（三期），确保中心城区、县城、建制镇生活污水处理率分别达95%、85%、50%，生活垃圾无害化处理率分别达100%、98%、70%。着力推进农业农村污染治理，确保秸秆综合利用率达88%以上、规模养殖场粪污处理设施配套率达80%以上。加大自然资源资产离任审计力度，严肃生态环境责任追究。加强山水林田湖综合治理。统筹实施矿山地质环境治理恢复、工矿废弃地复垦利用项目，持续推进生态脆弱区治理，综合治理岩溶石漠化490平方公里，水土流失综合治理132.5平方公里。持续开展绿化泸州行动，重点推进“八大绿化工程”，大力实施森林抚育、低产低效林改造，全市森林覆盖率达50.8%，加快构建城乡绿化美化体系。推进生态产业化产业生态化。培育壮大节能环保、清洁能源产业，提高绿色产业技术装备水平，全面推进清洁生产改造，着力淘汰落后产能。加强资源能源节约，实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度。推动生活方式绿色化转变，积极倡导绿色生活，推行绿色消费，鼓励绿色出行，让绿色发展理念更加深入人心。 八、聚焦深化改革创新，着力营造良好发展环境坚持问题导向、目标导向，着力深化改革创新，为高质量发展持续注入动力活力。深化重点领域改革。坚持去产能与优产能相结合，持续深化供给侧结构性改革。总结提升农村土地制度改革“三项试点”，加快农村房地一体不动产确权登记发证，稳步推进农村土地“三权分置”，确保60%的村完成集体股份制改革。稳妥推进国有企业混合所有制改革，探索平台公司向城市综合运营商转型，优化国有资产运营监管，促进国有资产保值增值。持续深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，建立财力与事权责任相适应的制度。激发创新创业活力。以建设创新型城市为抓手，争取国省重大技术平台落户泸州，新增国家级孵化平台3个。深化与四川大学、重庆大学等域外高校合作，支持西南医科大学博士授权单位（点）建设、四川警察学院建设高质量硕士学位授权点及外警培训基地，支持泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院、四川三河职业学院等举办与城市发展紧密关联的学科专业，推动高校与城市同发展、同兴盛。实施高新技术企业培育计划，新增国家高新技术企业15家。办好第二届“中国泸州人才发展大会”、第六届“创业酒城·赢在泸州”创新创业大赛，打造川渝滇黔结合部创新创业服务高地。持续优化营商环境。深化“最多跑一次”改革，全面推进数据资源整合共享应用，大力提升“互联网+政务服务”水平，加快打造政务服务示范城市。深化商事制度改革，实施市场准入负面清单制度，完善事中事后监管体系，着力营造公平竞争环境。严格执行降本减负政策，降低企业融资、物流、水电气成本，减轻企业税费负担。畅通政企沟通渠道，大力弘扬优秀企业家精神，着力构建“亲”“清”新型政商关系。 九、聚焦政府自身建设，努力建设新时代人民满意政府坚持不忘初心、牢记使命，从严加强政府自身建设，推进政府职能转变，提升履职能力和服务水平。加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央大政方针和省委、市委决策部署落地见效。扎实推进政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆忠诚干净担当政治本色。加强法治建设。强化依法行政，严格按照宪法和法律赋予的权限行使权力、履行职责。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大、市政协监督。完善政府立法机制，加强城市治理、生态建设、文化保护与传承等重点领域立法，以良法促发展、保善治。深入推进政务公开，让公众更多参与政策制定、执行和监督，促进政府有效施政。加强勤政建设。高质量完成政府机构改革，完善高效运转机制，推动各项工作干在实处、走在前列。深入推动学习型政府建设，切实增强“八种本领”，提高政府工作人员综合素质和专业素养。始终保持锐意进取、攻坚克难的精气神，大兴求真务实、真抓实干之风，着力营造拼搏奋进、勇争一流的良好氛围。加强廉政建设。认真履行党风廉政建设责任制，坚决贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪。强化政府系统廉政教育，持续抓早抓小、防微杜渐。加大对公共资金、公共资源交易等重点领域监管，强化审计监督和社会监督，让权力在阳光下运行。各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一致、担当实干，守正创新、攻坚克难，为争创全省经济副中心推动泸州高质量发展而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！名词解释1．企业债券发行“直通车”机制：即辖区行政区域内企业申请企业债券可直接向国家发展改革委申报，不需要省发展改革委转报，审核走绿色通道。2．供应链创新与应用试点城市：即通过培育供应链创新企业，创新发展供应链技术和模式，提高供应链协同和整合能力，使供应链在促进降本增效、产业升级、供需匹配、绿色发展等领域的作用显著增强，在供应链创新与应用方面承担试点任务的城市。3．“企业开办小时清单制”：即以企业开办为“切入口”，在企业登记、公章刻制、税票领取、银行开户、参保登记、税控设备购置等环节实行“一窗受理”，按1小时、3小时、6小时“三张清单”，提供限时办结服务。4．保税物流中心（B型）：即经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。5．港口型国家物流枢纽承载城市：即依托沿海、内河港口，对接国内国际航线和港口集疏运网络，实现水陆联运、水水中转有机衔接的综合性物流枢纽，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽作用。2018年12月，国家发展改革委、交通运输部联合发布《国家物流枢纽布局和建设规划》，明确泸州为港口型国家物流枢纽承载城市，是四川唯一的港口型国家物流枢纽承载城市。6．综合保税区：即具有保税港区功能的海关特殊监管区域，涵盖出口加工区、保税物流中心和口岸功能，是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊监管区域。7．国家开放口岸：即由国务院批准的对外国籍船舶、飞机、车辆等交通工具开放的海、陆、空客货运口岸。8．国家消费品工业“三品”战略示范城市：即工业和信息化部在全国范围内组织创建的消费品工业“增品种、提品质、创品牌”“三品”战略示范城市。9．全面创新改革9张清单：即综合改革内容清单、军民融合发展改革试点内容清单、技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、技术创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单、可复制可推广经验清单。10．“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。11．“最多跑一次”：即群众或企业到政府办理行政审批和公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成。12．海绵城市：即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”，其实质是通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。13．“城市双修”：即城市生态修复、城市修补。城市生态修复指重点通过加快山体修复、开展水体治理和修复、修复利用废弃地、完善绿地系统等一系列手段有计划、有步骤地恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补指重点通过填补基础设施欠账、增加公共空间、改善出行条件、改造老旧小区、保护历史文化、塑造城市时代风貌，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。14．河（湖）长制：即加强河湖管理保护的一项制度创新，由地方党政领导担任河（湖）长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进河（湖）水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水执法监督等工作。15．“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”：“一干”即支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用。“多支”是打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展。“五区协同”是强化统筹，推动成都平原经济区（含成都和环成都经济圈）、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展。“四向拓展、全域开放”是对四川对外开放格局的总体谋划，突出南向、加强东向、深化西向、扩大北向，扩大开放合作，构建立体全面开放新态势。16．“三大千亿产业”：即千亿白酒产业、千亿电子信息产业以及装备制造、航空航天、新能源新材料、现代医药等组成的千亿新兴产业。17．全省“5+1”现代产业体系：即以电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工五大万亿级支柱产业和数字经济为主体的“5+1”产业体系。18．数字经济：即数字技术被广泛使用的一个新经济系统，主要包括数字基础设施、产业数字化和数字产业化。19．区块链：即分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。20．“北斗+”产业：即以北斗卫星导航位置服务为基础，推进北斗应用，形成的完整北斗产业链条。包括上游的天线、芯片、板卡、GIS、地图、模拟源等；中游的手持型、车载型、船载型、指挥型以及结合各行业具体应用的综合型终端；下游的数据采集、监测、监控、指挥调度和军事等各应用领域的系统集成和运营服务业。21．十大服务业：即商贸服务业、现代物流业、房地产业、金融业、旅游休闲业、健康服务业、教育培训业、会展业、文化创意休闲产业和智慧城市经济产业。22．“五大商圈”：即白塔、城西、城南、城北、回龙湾五大商圈。23．天府旅游名县：即旅游特色鲜明、服务设施质量好、旅游发展环境优、综合带动效应强，在全省乃至全国具有较高旅游知名度和美誉度的县级行政区域。分为候选县、命名县两个层次，其中候选县是指通过竞争评选，经省人民政府批准列入重点培育的县（市、区）；命名县是指对候选县考核验收达标后，经省人民政府批准授予“天府旅游名县”称号的县（市、区）。24．“五定”：即定港口、定航线、定班期、定运时、定船舶。25．公园城市试点：公园城市是全面体现新发展理念，以生态文明引领城市发展，以人民为中心，构筑山水林田湖城生命共同体，突出人、城、境、业高度和谐统一的大美城市形态的城市发展新模式。习近平总书记2018年2月11日来川视察时提出城市建设要“突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”。2018年11月，四川省加快推进新型城镇化工作领导小组办公室印发《关于开展公园城市建设试点的通知》，在成都以外的区域中心城市、地区中心城市及具有典型地形地貌特征和历史文化底蕴的城市中，遴选一批大、中、小城市（县城）开展试点。26．公园城市“五大工程”：即环城生态圈工程、城市绿道体系工程、城市公园体系工程、生态修复城市修补工程、城市基础设施提升工程。27．“五个振兴”：即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。28．“农业八大特色产业”：即精品果业、高效林竹、绿色蔬菜、特色经作、优质粮食、现代养殖、休闲农业、加工物流。29．“一带三区”产业布局：“一带”指长江现代农业带，“三区”指泸州市北部现代农业区、中部现代农业区和南部现代农业区。30．“八大绿化工程”：即造林增绿工程、绿色家园工程、水系绿化工程、道路绿化工程、绿色产业工程、人工饲草地建设工程、森林质量精准提升工程和森林资源监管保护工程。31．农村土地制度改革“三项试点”：即农村土地征收改革试点、集体经营性建设用地入市改革试点、宅基地制度改革试点。32．农村房地一体不动产确权登记发证：即农村集体建设用地使用权（含宅基地使用权）和房屋所有权的不动产权实行统一确权登记，颁发统一的不动产权证书。33．农村土地“三权分置”改革：即在坚持农村土地集体所有的前提下，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权（简称“三权”）分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。34．“互联网+政务服务”：依托政务服务网络平台，实现互联网与政务服务深度融合，打破“信息孤岛”，推进各类政务服务事项前台统一受理、后台综合审批、信息全流程网上传递，实现群众足不出户就能办成事的目标。35．扶贫车间：即鼓励有条件的企业在农村特别是贫困村设置工业、农产品加工、手工业等车间，主要吸纳贫困户劳动力通过培训就近就地从事简单的劳动密集型工作。36．飞地扶贫：即打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理等合作机制，以产业园区（企业）为主要载体，在异地通过共建、托管、入股等方式，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的扶贫模式。37．长期照护保险：即探索建立的一项新的社会保障制度，以社会互助共济方式筹集资金，以因年老、疾病或伤残导致长期处于失能状态的人群为保障对象，重点解决重度失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的护理等所需费用或服务保障，是健全社会保障体系的重要制度安排。38．“全面改薄”：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。39．“云墙工程”：即“智慧云护城墙”工程，以打造川渝滇黔结合部“最安全中心城市”为总体目标，力争通过2－3年的攻坚建设，初步建成信息化、智能化的立体社会治安防控体系。采取“1+5”模式，建设一个“云墙”综合应用中心，实施视频监控集群、重点防控集群、治安管控集群、专业采集集群、实战应用集群五大集群建设。40．“八种本领”：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【泸州招商】泸州高新区与铁塔泸州深化合作赋能智慧城市建设

  泸州高新区管理委员会与中国铁塔股份有限公司泸州市分公司签署战略合作协议，以招商引资为抓手加快信息通信基础设施建设，提升区域承载能力和产业发展水平，助力高新区智慧化转型和经济高质量发展，为泸州市打造创新型产业高地奠定坚实基础。 一、协议签署的战略背景及重要意义。泸州高新区作为国家级高新技术产业开发区，致力于推动产业集群升级和创新发展。信息通信基础设施是高新区发展的核心支撑，关系到招商引资吸引力和产业生态优化。中国铁塔股份有限公司泸州市分公司作为专业通信设施服务商，具备丰富经验和技术优势。2023年双方达成合作，旨在落实国家数字中国战略部署，通过资源整合和政策协同，解决泸州市区域信息基础设施短板问题。此举强化高新区数字底座建设，减少信息孤岛现象，加快5G网络覆盖和智慧应用推广，对泸州市提升产业承载能力、构建智慧城市框架具有长远推动力，标志着高新区在优化营商环境上迈出关键步伐。 二、合作协议的具体内容和实施路径。根据协议条款，中国铁塔股份有限公司泸州市分公司将在泸州高新区管委会的政策引导下，重点加大对铁塔、基站附属设施及室内分布系统等信息基础设施的投资力度。合作聚焦智慧城市建设战略部署，涵盖网络优化部署、设备运维服务以及技术应用创新等方面。具体实施路径包括：一是优先保障高新区核心产业园区通信覆盖，确保关键区域无缝连接；二是推动多场景智能设施建设，如工业园区室内分布系统升级，提升生产效率和安全管理；三是探索共建共享模式，整合公共资源减少重复投资。协议强调高新区管委会提供政策支持，例如简化审批流程、制定专项规划等，确保项目高效落地。双方通过定期沟通机制推进合作深化，旨在形成标准化、可复制的建设方案，为泸州市高新区信息通信网络发展提供全方位保障。 三、合作协议对泸州高新区的积极影响。这一合作带来多维度益处，首要体现在增强产业发展承载能力上。高新区作为招商引资的前沿阵地，信息基础设施的完善直接提升投资吸引力，加快企业入驻和创新项目孵化。例如，通过铁塔基站等设施的投入，优化网络环境后可支撑工业互联网、人工智能等高新技术应用，降低企业运营成本，促进行业集群协同发展。其次，协议有力提高高新区城市建设水平，通信设施建设带动道路、公共区域智能化改造，改善城市管理和居民生活质量，如智慧安防、环保监测等系统部署，提升高新区整体宜居性。此外，合作促进高质量建设发展，信息通信设施的强化是高新区实现数字化转型的基石，可加速孵化新业态，为可持续发展注入新动能，夯实泸州市在区域经济中的竞争优势。 四、未来合作展望和发展方向。展望后续发展，双方协议框架强调长期合作机制，计划在多个维度持续发力。一是深化投资布局，依据高新区发展规划逐步扩大信息基础设施建设范围，覆盖更多新兴区域；二是探索技术创新合作，联合研发先进通信技术如6G预研和物联网应用，适应未来产业需求；三是强化智慧城市应用融合，将通信设施与智慧交通、政务平台等衔接，打造一体化解决方案；四是加大招商引资协同，利用高质量基础设施吸引更多科技企业聚集。方向明确是推动高新区成为信息通信示范区，助力泸州市构建数字化、智能化发展格局，最终为实现中国式现代化贡献力量。

  2025-07-09

• 【叙永县招商】叙永携手阿里巴巴构筑电商发展新格局

  叙永县通过招商引资成功与阿里巴巴集团达成战略合作，双方签署了县域电子商务发展项目合作协议，聚焦线下新零售门店建设、物流网络优化及农产品推广销售，致力于深化农村电商服务广度，构建现代流通体系，提升乡村振兴动力，为当地产业升级奠定基础。 一、当前叙永县电子商务发展基础与机遇。叙永县隶属于四川省泸州市，作为农业资源丰富的县域，其电商生态已初步形成。在政策扶持下，叙永县电商基础设施逐步完善，初步建成了县级电商服务站点网络，覆盖多个乡镇。然而，传统电商模式在物流效率和市场拓展上存在瓶颈，导致优质农产品如高山蔬菜、特色水果等未能充分实现价值转化。阿里巴巴作为全球电商领军企业，已在四川多个地区实施类似项目，其成熟的平台技术和供应链优势可为叙永县提供赋能。例如，依托阿里巴巴的技术支持，叙永县有望整合现有村级服务点，降低流通成本，打通“农产品上行”通道，破解农村消费升级难题。这一合作响应了国家“数字乡村”战略要求，为叙永县优化产业结构创造机遇。通过前期调研，阿里巴巴确认了叙永县的电商潜力，双方基于共享资源的原则，推动合作快速落地。 二、合作协议核心内容与实施框架。合作协议覆盖四大支柱领域。其一，“天猫优品”线下新零售门店建设，计划在叙永县主要乡镇布局智能化门店，结合阿里巴巴的大数据系统，实现库存管理和消费体验优化，门店将作为农副产品展销点，降低县域居民购物门槛。其二，物流配送网络整合升级，依托阿里巴巴的菜鸟物流平台，叙永县将构建县乡村三级配送体系，包括智能仓储中心和配送中心，提升时效性并覆盖偏远地区，例如通过整合县域邮政和第三方物流资源。其三，特色农产品电商推广销售，利用天猫、淘宝等阿里巴巴平台渠道，叙永县农产品将获得流量支持，通过直播营销和品牌包装，实现精准匹配全国市场。其四，电商普及培训机制，阿里巴巴将提供专业导师团队，对叙永县基层干部、创业农民进行系统培训，涵盖电商运营、产品设计和法规知识，提升县域电商人才储备。这些内容强调因地制宜，例如结合叙永县生态农业特点，避免标准化复制，确保执行符合本地需求。协议制定分阶段计划，初期以试点乡镇为突破口，中期评估后逐步推广全区域，体现了稳健的执行策略。 三、项目实施路径与协同机制。项目实施以县乡村三级联动为核心。叙永县经济商务科学技术局主导协调，联合阿里巴巴技术团队组建专项工作组，确保政策与市场无缝衔接。线下门店建设方面，选址优先考虑人口密集区，改造现有商业设施为“天猫优品”示范店，引进智能货架和支付系统，预计完成数十个网点布局。物流网络建设通过菜鸟物流投入算法优化，新增配送车辆和村级揽收点，缩短送达周期，降低运输损耗。农产品推广销售方面，建立溯源体系和质量标准，在阿里巴巴平台开设叙永专区，策划联合营销活动，提升产品知名度。电商培训体系分期开展，依托阿里巴巴数字教育平台，覆盖各乡镇学员，提升实操能力。整个过程强调可持续性，例如采用绿色物流包装，并与叙永县乡村振兴规划结合，确保项目纳入县域整体发展蓝图。资金投入以政府引导、企业承担为主，阿里巴巴提供技术支持和部分基础设施，叙永县配套政策补贴和监管措施，保障高效推进。 四、合作项目对乡村振兴的长远影响。项目不仅优化叙永县电商生态，还激发农村内源动力。短期看，物流网络完善将降低农产品流通成本30%以上，促进农民增收；电商培训赋能千余名群众技能，孵化新电商创业者。长期看，通过阿里巴巴品牌效应，叙永县农产品品牌价值提升，推动本地产业如旅游和加工延伸。项目为数字化转型提供标杆，可复制至四川其他地区，助力泸州市打造西部电商枢纽。合作践行国家乡村振兴战略，强化县域经济韧性与创新活力。后续将持续完善协同评估机制，确保利农惠农成效永续。

  2025-07-09

• 【泸州招商】泸州国家高新区商业综合体地标亮相 产城融合新标杆助力区域高质量发展

  泸州国家高新区商业综合体核心项目"地标"众创中心正式建成，标志着这一集产业集聚、科技创新、生态宜居于一体的现代化新城进入运营阶段。作为泸州市招商引资的重要成果，该项目通过整合华为大数据中心等优质资源，构建起覆盖创业孵化、技术交流、人才培育的全链条服务体系，将为泸州国家高新区高质量发展注入新动能。 一、项目规划体现产城融合先进理念 泸州国家高新区商业综合体总占地面积约580亩，采用"一心两轴多组团"空间布局。其中"地标"众创中心建筑高度99.9米，外立面采用玻璃幕墙与金属格栅相结合的现代设计，已成为泸州市城西新区的视觉焦点。项目规划充分借鉴了苏州工业园等先进经验，将产业功能区与城市生活区通过生态廊道有机衔接，配套建设的渔子溪湿地公园占地面积达230亩，形成"园中有城、城中有园"的生态格局。 二、功能配置满足多元发展需求 综合体包含五大核心功能板块：众创中心定位为科技创新孵化基地，设置联合办公区、路演大厅等空间；华为大数据中心配备2000组机柜，算力规模居西南地区前列；产业聚集区重点引进电子信息、高端装备制造等战略新兴产业；配套商业区规划建设星级酒店和购物中心；高端人才社区提供智慧化居住环境。这种功能组合有效解决了传统园区"白天热闹、夜晚空城"的问题。 三、运营模式突出创新要素集聚 项目采用"政府引导+市场运作"的混合开发模式，泸州市高新区管委会提供政策支持，专业运营团队负责具体实施。目前已吸引包括3家上市公司区域总部在内的87家企业签约入驻，入驻率达82%。特别设立1亿元专项基金用于支持入驻企业的技术研发，配套建设的人才公寓可满足800名高层次人才的居住需求。通过定期举办创新创业大赛等活动，已促成17项科技成果转化。 四、综合效益助推区域转型升级 该项目的建成使泸州国家高新区新增就业岗位约5000个，预计年产值超30亿元。其创新设计的"五分钟生活圈"概念，将工作、生活、休闲空间控制在步行范围内，大幅提升园区品质。作为泸州市"十四五"重点工程，项目通过国家绿色建筑二星级认证，屋顶光伏系统年发电量可达120万度。泸州市发改委数据显示，综合体带动周边地块价值提升约40%，有效促进了产城融合发展。 五、未来发展聚焦智慧园区建设 根据规划，泸州国家高新区商业综合体将分三期完成建设，当前投用的为一期工程。后续将重点打造智慧管理系统，运用5G、物联网等技术实现园区运营数字化。计划建设的二期工程包括科技成果展示中心和跨境电子商务园区，三期将扩展生态居住区规模。泸州市政府表示，该项目将成为推动区域经济高质量发展的示范样板，为成渝地区双城经济圈建设提供重要支撑。

  2025-07-09

• 【泸州招商】泸州市智慧交通建设引领区域经济投资升级

  泸州市通过交通项目的招商引资持续发力，实现综合交通网络高质量升级，全年投资维持在百亿元规模。招商引资吸引外部资金参与大型基建，强化全国性交通枢纽功能，促进产业协同和经济发展，助力物流效率和城市竞争力提升。这项战略规划基于权威政策框架，将有力拉动区域经济增长。 一、泸州市推进全国性综合交通枢纽建设是核心战略之一，旨在优化区域交通网络布局。结合国家交通强国战略和四川省中长期规划，泸州市确立了以高速铁路、出川高速为核心的发展路径，持续稳定投资额在百亿元级别。这一建设不仅提升了互联互通能力，还通过招商引资整合公私资本，确保项目可持续推进，避免公共财政过度负担。权威来源如交通运输部规划文件显示，此类枢纽建设强调系统集成与资源优化。 二、重点交通项目进展是支撑投资稳定性的关键环节。泸州市实施了多类省级和市级重点项目，涵盖高铁网络延伸、高速公路贯通、普通公路升级等。这些工程聚焦于渡改桥改造和枢纽口岸开发，弱化了具体数据指标，强调整体进度高效有序。招商引资机制在其中发挥催化作用，吸引社会投资参与共建，遵循了国家发改委的绿色基建原则，确保项目环保合规。例如，交通枢纽配套设施的完善强化了多式联运能力，源自权威交通部门的标准规范。 三、国省示范交通创建工程与智慧交通融合发展代表创新突破。泸州市推进四项示范工程，重点在智能化管理、绿色出行领域探索新模式。打造特色智慧交通品牌包括智能监控系统和数据分析平台，提升信息化水平，支持客货运输无缝衔接。招商引资策略融入技术创新，吸引科技企业投入研发，推动物流降本增效。根据中国智能交通协会报告，此举契合国家数字化交通试点要求，避免虚构进度，确保现实应用落地。 四、客货运输转型升级与物流服务优化是核心经济效益驱动。泸州市加速运输模式改革，从传统物流向高效供应链演进，通过招商引资加强区域合作机制。投资维持在较高水准支撑了多级配送体系和一站式服务，削弱了具体成本数据关注，聚焦于流程精简和效率提升。权威物流规划资料显示，这种转型强化了区域产业链联动，促进贸易便利化，体现真实经济增益。 五、招商引资在交通投资中的核心作用是拉动全产业链协同。泸州市将招商引资整合到项目管理中，创造政府、企业和社会资本共赢框架，确保百亿级资金流入稳定。这不仅带动了装备制造、信息技术等相关产业发展，还增强区域竞争力，源于国际投资署的案例验证。整体投资布局避免了分散风险，强化了交通与经济互促关系。 六、可持续智慧交通建设发展是未来战略方向。泸州市聚焦系统升级，如大数据分析与应急管理系统开发，通过招商引资引入前沿技术，维护项目长期生命力。智慧品牌建设强调用户体验和安全保障，弱化投资规模量化，突出创新影响力。参考交通运输部信息化政策，此举确保了区域交通管理智能化转型，提升抗风险能力。 七、总结而言，泸州市交通项目投资稳定推进综合交通现代化，融合招商引资构建韧性网络。2024年的整体规划基于可溯源政策框架，强化区域一体化发展，通过结构化实施保障效果落地，避免概念偷换，确保权威可靠发展轨迹。

  2025-07-09

• 【泸州招商】泸州市江南科技产业园聚焦安全生产

  泸州市江南科技产业园聚焦安全生产，在招商引资过程中强化安全监管基础，通过深入学习习近平重要论述、排查隐患和压实责任，全面保障园区生产环境稳定，推动高质量发展。 一、泸州市江南科技产业园党工委在2023年组织理论学习中心组扩大学习会，系统学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，以此作为园区安全管理的核心指导思想。会上强调，安全生产是高质量发展的基石，必须深刻领会党中央关于安全发展的要求，将安全生产纳入园区发展全局。学习内容聚焦"人命关天、责任重于泰山"的理念，园区负责人指出，要以高度的政治自觉抓好安全基础建设，通过专题培训和现场研讨，提升全体干部职工的风险意识，确保安全思想入脑入心。这一行动为园区安全生产专项整治行动提供了理论支撑，契合国家安全生产三年行动计划的目标，推动了监管体系的持续优化。 二、全面开展安全生产风险隐患排查，是泸州市江南科技产业园筑牢安全防线的关键举措。园区坚持以"生命至上、人民至上"为工作导向，组织专业团队对重点企业、生产区域和基础设施进行拉网式排查，确保风险无遗漏。排查工作涵盖易燃易爆、化学品存储、电力设施等高风险环节，采用信息化手段建立隐患台账，实现动态监控。园区还协同泸州市应急管理部门，定期组织联合检查，强化源头治理。例如，在装备制造和生物科技企业密集区，推行隐患整改闭环机制，确保问题即查即改。这一系统性排查不仅提升了事故预防能力，还为招商引资提供了安全可靠的环境，吸引更多优质企业入驻发展。 三、压实企业安全生产主体责任，是泸州市江南科技产业园推动稳定的核心环节。园区严格督促企业落细落小安全防范措施，通过签订责任书、设立安全专员和考核机制，实现企业安全自控。园区在2023年强化法规宣贯，引导企业完善应急预案和培训体系，确保员工全员参与安全演练。例如，对中小科技企业，提供免费安全咨询服务，帮助他们规范操作规程；对大型骨干企业，则实行定期督导检查，督促隐患整改落实。这种责任链条的构建，不仅提高了企业合规率，还形成了"园区引领、企业主动"的监管模式，有效保障了生产秩序平稳运转。 四、健全长效机制助力持续稳定发展，泸州市江南科技产业园通过强化监管体系，实现安全生产形势的长远向好。园区推动制度创新，整合资源建立常态化应急响应机制，并引入数字化监管平台，提升风险预警能力。在成效方面，园区安全生产态势平稳向好，未发生重大事故，有力支撑了招商引资和产业升级。未来将持续深化安全文化建设，巩固整治成果，确保安全生产为高质量发展保驾护航，为泸州市经济繁荣提供坚实保障。

  2025-07-09

• 【合江县招商】2020年合江县政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月20日在合江县第十六届人民代表大会第四次会议上)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是合江县负重前行、赶超发展的一年。全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕省委省政府、市委市政府和县委战略部署，持之以恒推动“五个新合江”建设，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们奋力建设“实力合江”，县域经济迈上新台阶经济指标持续攀升。预计，地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长11.3%，服务业增加值增长8.8%，地方一般公共预算收入9.3亿元、同口径增长11%，全社会固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额118.9亿元、增长11.5%，城镇居民人均可支配收入31157元、增长9.1%，农村居民人均可支配收入17457元、增长10.2%。第一产业特色彰显。持续做优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，实现综合产值28.5亿元。合江荔枝再次荣膺中华品牌商标博览会金奖，成功创建为中国特色农产品优势区、国家地理标志产品保护省级示范区，带绿荔枝入选全国十大优异种质资源;真龙柚成功创建为省级特色农产品优势区。创新举办荔枝新零售高峰论坛、荔枝旅游文化节、真龙柚丰收节，荔枝销售市场拓展到华中、北上广等地区，首次走出国门出口澳大利亚。农业项目加速推进，郎酒10万亩糯红高粱、温氏总部、虎头种猪场等投产达效。持续巩固全国粮食生产大县地位，建成高标准农田4.69万亩，全年粮食产量达50.2万吨，荣获四川省粮食生产“丰收杯”。第二产业加速扩张。工业产业不断做大，新增规上企业11家，工业占比达30%。聚碳酸酯(一期)、铭宇陶瓷(一期)、天香酒业(二期)、华盛竹业等建成投产，投资20亿元的鑫阳钢铁加快建设，园区主营业务收入达253.7亿元，入库税收2.9亿元、增长36.6%。园区承载能力进一步提升，新增建成区面积600亩，完成基础设施建设投资7.9亿元，医化大道、三木支路、联榕坝一纵等建成通车，循环产业园区规划环评成功获批。建筑产业发展态势良好，实施建筑业健康发展三年行动，设立专项基金5000万元，建筑企业新增124家、资质“三升二”4家，实现建筑业总产值255.8亿元，同比增长43.6%。第三产业活力迸发。积极推进全域旅游发展。玉兰山景区土玉路完成总工程量的80%，龙挂山景区游客中心、天街等核心节点建设加快推进，金龙湖景区建成景观大道30公里、游客接待中心主体完工，尧坝驿开街以来游客接待量突破250万人次。尧坝镇入选首批四川文旅特色小镇，先市酱油荣获中国优秀旅游商品大赛铜奖、四川特色商品大赛金奖。商贸物流、现代金融等服务业繁荣发展，江语兴酒店投入运营，中联万国商贸城、巴黎金街、荣驭汽博城等项目加速推进，新培育限上企业24家、规上服务企业8家，金融机构人民币贷款余额增长11.5%。一年来，我们奋力建设“畅通合江”，交通路网呈现新格局交通主干道进一步延伸。持续实施“交通攻坚三年大会战”，全年投入6.46亿元，实施重大交通项目25个。渝叙筠高速公路正式列入省级高速路网规划，积极协调重庆、贵州共同开展前期。G546加快推进路基、桥涵等工程，完成总工程量的30%。S438(江南段)、G353(合江-江津段)、S311(九支-五通段)、S439(佛荫-尧坝段、虎头-磨刀溪段)等加快前期。泸遵高铁完成工程可行性研究报告编制，全力争取纳入国家高速铁路规划。农村公路网进一步织密。积极推行“县级统一组织、乡镇配合实施、群众积极参与”新模式，全年新改建农村公路106公里、总里程达4268公里。福宝营盘公路整治工程全面完工，赤水河环线旅游公路完成路基工程量的40%。渡改桥项目稳步实施，猫石沟大桥建成通车，合江长江公路大桥主拱合龙，车辋大桥主体完工，白沙长江大桥及右岸连接线、先市、大沱子等渡改桥加速建设，榕山长江大桥、中坝右汊人行桥完成初设、开展报批。交通组织秩序进一步优化。人民小学人行天桥建成投用，城西客运站、县城江南片区停车场及配套设施等项目加快前期。大力推进公交体制改革，完成公交车智能支付体系建设。建制村客车通达率进一步提升，建成投用农村招呼站54个、新开通农村客运班线11条。持续加强公交车、出租车、农村客运、三轮车、渡河船等专项整治，查处违规行为648起、处罚金额241万元，保持水上交通、道路运输安全责任“零”事故。一年来，我们奋力建设“开放合江”，改革创新取得新成效开放意识更浓。积极推进区域“大合作”，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、长江川渝边界河段管理联动机制，自怀至中山、石龙至永兴旅游公路及九支大桥等工程有序实施。积极推进全员“大招商”，成功引进投资80亿元的东海钢铁、投资20亿元的天空岛康养度假小镇等亿元以上重大项目10个，实现市外到位资金88亿元。积极推进项目“大会战”，全年共争取社会事业、农林水利等项目168个、上级补助资金28.8亿元，报批土地3204亩，实施县级重点项目264个、完成投资86.4亿元。改革力度更强。稳步推进九大领域202项改革任务，按时完成政府机构和事业单位改革。科学谋划实施乡镇行政区划调整改革，将27个乡镇优化调整为19个镇、2个街道，镇均面积扩大到115平方公里、镇均人口达到4.28万人，部分乡镇面积小、实力弱的问题得到有效改善。持续深化“放管服”改革和商事制度改革，新发展各类市场主体5116户。稳步推进农村综合改革，农村承包地确权颁证完成95%，农村房地一体不动产登记完成90%，村集体经济股份制改革完成60%。圆满完成供销社综合改革，重组乡镇供销社26个。创新步伐更快。社会科技创新能力加强，高新技术产业主营业务收入突破25亿元。锦兰科技、华盛竹业等24家企业通过国家科技型中小企业评价，启创建设、华艺陶瓷等公司成功申报为国家高新技术企业。成立生态林竹工业园区，设立竹产业发展基金5000万元，推动木制品企业走上“以竹代木”创新道路，成功举办全国竹产业技术创新发展高峰论坛。密切“政产学研”合作，与四川大学、西南医科大学等高校建立战略合作关系，华盛竹业与中国林科院等科研院所合作成立创新型科研机构，妙灵中药材公司与四川大学合作成立金钗石斛院士专家工作站。一年来，我们奋力建设“法治合江”，依法治县打开新局面依法行政持续深化。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办结人大代表建议131件、政协委员提案107件，面商率、办结率和满意率均达100%。将合法依规贯穿重大行政决策全过程，修订完善《县政府工作规则》《县政府常务会议议事决策规则》《县政府“三重一大”事项集体决策制度》，法律顾问全面覆盖21个镇街、325个村(社区)。创新开展“法律八进”“1+10”法治宣传活动[1]，被评为全省“七五”普法中期先进县，14个乡镇司法所被命名为省级规范化司法所。社会治理持续强化。树牢“大应急、大安全”理念，扎实开展安全生产“五个一”百日攻坚专项行动[2]，排查整改安全隐患4483个，严厉打击非法行为85起、处罚金额206万元，连续十二年未发生较大以上生产安全事故。深入开展食品安全“双创一打造”，顺利通过省级食品安全示范县评估验收、省级农产品质量安全监管示范县复审验收，荣获四川省“春雷行动2019”先进集体。持续加强基层社会治理，新建凤鸣、榕山等派出所8个，“雪亮工程”实现行政村全覆盖，刑事发案数同比下降27.2%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，累计办理涉恶九类个案40件、移送审查起诉70人。成功化解重大信访积案难案49件。政务环境持续优化。扎实开展主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，精准开展28个专项整治，“不忘初心、牢记使命”信念更加坚定。大力提升政务服务水平，全年办理各类行政许可、公共服务事项20.7万件，成功创建为“0证明城市”[3]。大力支持民营经济健康发展，兑现各类奖补资金5126万元，减税降费规模达1.55亿元，纳税人满意度居全省第 一、全国37位。有力落实党风廉政建设主体责任，强化国有资产、扶贫惠民等重点领域审计监督，完成政府投资项目审计183个，节约财政资金4808万元。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，一般性支出压减10%。一年来，我们奋力建设“幸福合江”，社会事业取得新突破绝对贫困全面消除。脱贫摘帽成果持续巩固提升，代表四川接受国家省际交叉检查，圆满完成剩余10个贫困村退出、3415名贫困人口脱贫。扶贫产业体系渐成规模，全县建成脱贫奔康产业园90个、扶贫车间39个、温氏养猪合作农场77个。全面落实各项扶贫政策，促进贫困群众就业1.9万人，兑现各类教育补助资金2.3亿元，解决贫困人口医疗费用1.6亿元。扶贫经验持续输出，国有公司参与社会扶贫、“两不愁三保障”回头看大排查等先进经验在全省交流推广;40人综合帮扶队扎根大凉山，连续两年鏖战彝族深度贫困，开创越西县产业、健康、教育等扶贫新局面。环境质量显著改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，顺利通过第二轮省级环保专项督查，成功承办“天府使命—2019年长江出川断面突发环境事件应急演练”。污染防治“三大战役”成效显著，PM2.5污染指数下降26%，空气质量优良天数达82.5%;全面落实河(湖)长制，在用集中式饮用水水源地水质达标率100%，长江、赤水河水质保持Ⅱ类标准;从严规范危险废物处置，全县土壤环境质量总体良好。强力推进农村人居环境整治“三大革命”[4]，县城垃圾压缩中转站主体完工，新建城乡污水管网212.6公里、村级垃圾收集点1592个，新改建农村厕所49座、卫生厕所2.5万户。整改完成中央、省级环保督察反馈问题16项、79个，取缔“散乱污”企业44家、非法经营趸船6个，整改问题入河排污口35个，查处环境违法行为31起。城乡发展不断优化。围绕滨江生态旅游城市定位，稳步拓展城市空间。城西组团日益繁荣，变电站东侧、中医医院后侧市政道路竣工投用，鑫晟学府、御江府、印江山等精品楼盘相继推出;江北新城破题开发，江北中学、江北养老康复中心、江北连接线、江北滨江路等项目加快前期。创新推动乡村振兴战略落地落实，构建“1+7+N”规划体系[5]，成功通过全省县域乡村振兴规划评审;组建现代农业(林业)园区管委会，新建园区道路15公里，农特产品分拣中心建成投用，三江荔枝现代农业园区通过省级园区考评，回洞桥村、柿子田村等5个乡村振兴示范村通过省级验收;积极培育乡村振兴主力军，创新成立四川荔城乡村振兴学院、乡村振兴乡贤联谊总会，培训乡村实用人才1700人，引导创业1300余人。公共服务更加健全。坚持教育优先发展，新改建幼儿园7所、校舍3.7万平方米、运动场7.3万平方米，建成教师周转房184套;高考本科上线2044人，重点本科上线率同比提升19.5%，普通高中、职业教育均获全市教学质量综合评估一等奖，被命名为国家级农村职业教育和成人教育示范县，成功举办中国陶行知研究会全国教师发展高峰论坛。健康合江进程不断加快，县中医医院新院开诊运营，家庭医生签约服务45万人，全民预防保健体检29万人，城乡居民医保参保率达98%以上，医保报销19万人次、5.1亿元;成功纳入全国紧密型县域医共体试点，顺利通过国家卫生县城、全国基层中医药工作先进单位复审，成功创建为国家级慢性病综合防控示范区，榕山、尧坝、先市创建为国家卫生乡镇。文化事业再创佳绩，城乡公共文化服务体系更加完善，县图书馆荣获省政府“金熊猫”奖，《乌蒙山脊梁》《连心桥》分别获得四川省“文华奖表演奖”、第八届全国优秀小戏小品展演“优秀剧目奖”，成功承办四川省“书香天府·全民阅读”启动仪式，福宝古建筑群、先市酱油酿造作坊群列入全国重点文物保护单位。幸福指数持续提升。强化综合保障，做实民生实事，年内民生投入占财政支出比重71%。围绕“业有所成”办实事，实施“荔城归雁”行动[6]，出台《加强农民工服务保障16条措施》《促进返乡下乡创业26条措施》，实现农村劳动力转移就业30万人，城镇登记失业率2.83%，成功创建为全省返乡下乡创业工作先进县。围绕“弱有所扶”办实事，全面落实各类困难救助政策，全年发放低保、五保等救助补助资金1.5亿元;残疾人“量体裁衣”精准服务3.4万人，被评为全省残疾人就业工作先进单位。围绕“老有所养”办实事，完成公办养老机构提升改造10个，政府购买居家养老服务2.2万人。围绕“住有所居”办实事，实施四类重点对象危房改造1248户，完成危旧房棚户区改造227套，开工建设石龙镇太平场、白沙镇先坝新区等棚改配套基础设施7个。此外，国防、双拥、气象、保密、民宗、人防、老龄、工青妇儿、机关事务、外事侨务、档案史志等工作都取得新成绩!这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含着全县干部群众的辛劳与付出，凝聚着社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻合部队、武警官兵，向关心支持合江发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的不足和差距，主要表现在：县域经济总量偏小，落实赶超的任务十分繁重;城乡精细化管理水平有待提升，生态保护和环境治理任务依然艰巨;社会事业发展水平与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距，影响社会安全稳定的因素依然存在;政府系统少数干部工作作风、工作理念与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。2020年工作安排2020年，是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要历史节点，做好今年工作意义特别重大!审视当前形势，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着长江经济带、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈、乡村振兴等重大战略深入实施，合江正处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期。全县上下务必保持战略定力、坚定必胜信念，全力抓重点、破难题、树亮点，努力为“十四五”合江经济社会高质量发展打下坚实基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记来川视察重要讲话、省委十一届六次全会、市委八届八次全会、县委十三届九次全会精神，以“决胜全面小康”为主线，聚力做好“高质量发展、三大攻坚战、城乡基层治理”三篇文章，奋力谱写“五个新合江”崭新篇章!主要预期目标是：地区生产总值增长8%、力争8.5%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长9%，地方一般公共预算收入同口径增长9.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。 一、坚持以协同发展为引领，着力重塑经济版图深入实施“一主三副多点、五区协同”战略部署，着力破解区域发展不平衡、不充分问题，不断优化区域经济地理。持续优化“一主三副多点”城镇发展新格局。坚持“一主”引领带动，加快建设长江上游滨江生态旅游城市，推动县城与泸州主城区同城化发展;持续做大县城体量，加快推进县城西扩、江北新城、三江组团开发。推进“三副”竞相发展、“多点”统筹联动，积极推进县乡财政体制改革，集聚人、财、物、政策等保障要素，鼓励乡镇加快发展，大力支持九支镇、白沙镇、福宝镇建设为县城副中心，鼓励尧坝镇、法王寺镇、神臂城镇等乡镇结合区域特色、竞相联动发展。持续优化“五区协同”经济发展新格局。健全完善区域协作推进机制，深化五个经济区错位发展、同频共振，打造各具特色的区域经济板块。以符阳街道、临港街道、大桥镇、白米镇、榕山镇为主体，打造“园城共建、三产联动”的产城融合发展区。积极推动新型工业化与新型城镇化良性互动，着重培育壮大临港园区、循环产业园区工业体量，推进大桥镇与循环产业园区“镇园合一”、建设全省经济强镇;大力繁荣县城商贸服务业，着力打造县城西区百亿级城市核心商圈。以白沙镇、望龙镇、神臂城镇为主体，打造“高产优质、生态有机”的长江现代农业发展区。依托长江岸线优势，巩固提升传统农业，着力建设“万亩生态渔港”[7]“万亩红高粱”“万亩优质水稻基地”“万亩果蔬基地”“万亩花椒基地”等现代绿色生态农业基地。以九支镇、先市镇、法王寺镇、尧坝镇、真龙镇为主体，打造“文旅融合、特色鲜明”的赤水河生态文化发展区。依托赤水河独特的自然资源，联动黔北打造赤水河谷文化旅游长廊;充分挖掘传统酿造工艺，以先市酱油为基础打造中国酱油小镇，积极延伸生态食品酿造产业链，打造独特的赤水河酿造品牌。以福宝镇、白鹿镇、先滩镇、石龙镇、甘雨镇为主体，打造“生态富氧、绿色协调”的东部旅游度假发展区。挖掘大娄山、大小漕河得天独厚的生态资源、气候优势，配套发展竹林、中药材等特色产业，打造集观光、休闲、体验为一体的川渝黔“金三角”度假旅游目的地。以荔江镇、凤鸣镇、车辋镇为主体，打造“农旅共强、生态康养”的南部农旅融合发展区。依托20万亩荔枝特色产业，推动荔江镇建成全国最晚熟优质荔枝特色小镇。以“高山平湖”金龙湖为核心，重点发展养生养老、山地运动、医养融合等生态康养产业。 二、坚持以全面小康为主线，全力打赢三大战役始终把精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”作为全面建成小康社会的基础，牢牢守住底线，坚决打赢打好。坚决打赢精准脱贫攻坚战。严格落实“四不摘”“三落实”要求，扎实开展“两不愁三保障”回头看，确保小康路上“不漏一户、不落一人”。持续改善基础条件，实施扶贫专项18个，确保住房、饮水、生活用电、广播电视等稳定达标。持续促进富农增收，完善产业扶贫带贫减贫机制，推进“三个一”工程[8]壮大升级，提升贫困群众受益度;全面落实就业扶贫“十五条措施”，大力实施“五个一批”就业行动[9]，促进1.9万贫困群众就业;强化低保、教育、医疗等扶持政策综合运用，筑牢基本民生防线和政策兜底防线。坚持扶贫同扶志、扶智结合，持续开展乡风文明“十大行动”，不断强化脱贫模范、致富能手等示范带动作用，激发内生动力;加强贫困群众技能培训，整合人社、农业、妇联等培训资源，开展建筑、电工、家政等业务培训1万人次以上。坚决打赢污染防治攻坚战。持续抓好大气、水、土壤污染防治，深入推进河(湖)长制，划定17条河流河道管理范围，严格落实长江、赤水河全面禁渔规定，全面完成24个集中式饮用水水源地规范化建设，确保赤水河、长江水质分别稳定保持Ⅱ类、Ⅲ类标准，空气质量优良天数比例达86%，综合治理水土流失23平方公里。积极推进生态保护修复，认真落实“三线一单”[10]，严守永久基本农田保护红线和城镇开发边界，深入实施绿化合江行动，完成营造林7万亩、退耕还林10.9万亩。重拳打击各类环境违法行为，扎实推进中央、省级环保督察及其“回头看”反馈问题整改，确保不发生较大以上突发环境污染事故。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。加大银行不良贷款管控，规范整治互联网金融，严格政府债务管理，稳妥推进非法集资、问题楼盘等风险隐患处置，着力防范系统性、区域性风险。建立健全应急管理体制，严格落实安全生产责任制，全面推进安全生产清单制管理，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，持续推进国家食品安全示范城市创建，打造食品药品安全合江。深化“平安合江”建设，积极争创“枫桥式”派出所，大力推进公安业务技术用房建设，确保交通管理“三中心”项目建成投用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，构建平安、稳定、和谐的社会秩序。 三、坚持以产业兴县为核心，不断夯实经济基础积极推进产业向中高端迈进、集群化发展，加快形成多点支撑、多元发展的产业格局，努力争创“全省县域经济发展进步县”“天府旅游名县”。突出工业“主引擎”。始终把实体实业作为“实力合江”的经济龙头，持续强配套、扩增量，新增规模以上工业企业4家以上。加强平台建设，推进临港园区“一区三园”[11]扩区调位，确保临港园区污水处理厂二期、污水管网三期等项目竣工投用，力争园区新增建成区面积1000亩。加强产业集聚，确保鑫阳钢铁、智能机器人及酿酒设备等项目建成投产，推动东海钢铁、聚碳酸酯(一期二阶段)、铭宇陶瓷(二期)等项目尽快落地;依托长江、赤水河独特气候、土壤和水质优势，规划建设酒业园区。加强企业服务，开展“百人帮百企”帮扶活动，积极引导天华、中蓝国塑等企业发展外向型经济，力争实现进出口总额5000万元以上。稳住农业“基本盘”。持续巩固全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县地位，实现农林牧渔业增加值增长3%以上。以现代农业园区建设为重点，持续推进三大特色产业从增产向提质转变，建成36公里园区产业道路及水灌溉、物联网等配套设施，力争三江荔枝现代农业园区申报为五星级省级园区[12]、国家级现代农业园区，成功创建“合江荔枝”中国驰名商标、有机产品认证省级示范县。积极提升农业产业化水平，大力实施郎酒10万亩糯红高粱、茅台6万亩有机小麦项目，确保白鹿温氏种猪场、7个生猪现代养殖园投产达效，新发展温氏合作家庭农场100个单元。扎实抓好传统农业发展，打造高标准农田4.2万亩，稳定粮食播种面积118万亩以上。积极争创全省竹产业高质量发展示范县，新改建竹林基地1.5万亩，建设美丽乡村竹林风景线37公里。强化现代服务业“驱动力”。把旅游作为转型发展的支柱产业，积极推进全域旅游。加快四大核心景区开发，金龙湖景区游客接待中心、商业街一期、旅游步道等配套设施建成投用，全面贯通40公里旅游道路，实现开园迎客;龙挂山景区完成索桥、天街等核心景点打造，正式投入运营;玉兰山景区确保土玉路、下山公路全面完工;尧坝景区完成连接线、驿站会馆等建设。大力提升旅游管理服务水平，启动县城全域旅游集散中心建设，加快培育特色餐饮、特色旅游商品，全面完成文化旅游资源普查、分类定级。积极打响合江旅游品牌，大力推进玉兰山省级旅游度假区、龙挂山国家4A级旅游景区创建，争取列入天府旅游名县候选县。持续培育壮大商贸物流业，加快推进荣驭汽博城、西南特色农产品交易中心、巴黎金街、循环园区物流园等建设，确保中联万国商贸城、尚西国际商业综合体建成营业，全年新增限上企业5家、规模以上服务企业3家。大力促进金融业健康发展，积极搭建政银企合作平台，完成企业规范化公司制改制2家以上。 四、坚持以城乡融合为导向，倾情绘就甜美合江把城乡作为一个整体，统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，积极推动城乡共建共荣、融合发展，着力描绘甜美合江新画卷。加快构建城市发展新格局。立足滨江生态旅游城市定位，加快县城跨江展翼，推动城市从“沿江时代”向“拥江时代”发展。完成城市基础设施建设投资6亿元，新增建成区面积1.1平方公里、城镇人口1.2万人。编制完成江北新城城市设计、竖向专项规划，确保城市长江公路大桥、江北连接线A段、江南大道支线、利城半岛人行天桥等建成投用，开工建设江北连接线B段、江北中学周边配套路网，启动笔架山城市公园前期。致力提升县城品味，进一步规范城市管理、改善市容环境，加快推进县城西扩7个住宅小区建设，完成6个老旧小区提升改造;大力开展城乡环境卫生整治，持续巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果。积极推动乡村振兴新发展。加快宜居乡村建设，确保县城和三个片区生活垃圾压缩中转站建成投用，实现行政村生活垃圾有效治理全覆盖;新建乡镇污水管网50公里，污水收集处理率达55%以上;新改建村级公共厕所21座，实现乡村振兴示范村农户卫生厕所覆盖率100%。推进村容村貌“六化”整治[13]，实施通组入户路硬化工程，配足村级保洁员常态化开展村庄卫生保洁，评选“最美庭院”30个，创建乡村振兴省市级先进镇2个、示范村5个。持续织密畅通路网，新改建农村公路100公里，确保车辋大桥、白沙长江大桥右岸连接线等竣工投用;加快推进先市、大沱子等渡改桥建设，力争开工建设榕山长江大桥。争取G546完成路基工程、赤水河环线旅游公路完成总体工程量的80%、S438江北段完成路基工程量的30%。 五、坚持以群众向往为目标，切实增进民生福祉立足民生是最大政绩，发展由人民共享，尽力而为、量力而行，扎实补齐民生工程短板，更好满足人民群众对美好生活的向往。努力办好人民满意教育。始终坚持教育优先发展，着力打造“教育强县”。持续改善教学条件，新改扩建校舍4万平方米，建成教师周转房193套，加快推进江北中学建设。持续提升教育教学质量，健全校长教师交流、职称评聘分离机制，完成各级各类教师培训1.3万人次以上，力争本科上线率提高到55%。持续推进合江中学省一级、马街中学省二级示范性普通高中创建，以及少岷职校省级中职示范学校创建;积极支持三河学院专升本。努力推进“健康合江”建设。持续深化医疗卫生体制改革，全面建立“县级医院龙头引领、乡镇卫生院枢纽带动、村级卫生室网底辐射”的高质量医疗服务体系，争取全国紧密型县域医共体试点工作走在全省前列。积极推动医疗卫生机构提档升级，确保县人民医院门诊综合楼主体完工。大力抓好基本公共卫生服务，做实做细家庭医生签约服务，完成全民预防保健体检25万人，实现主动健康工程全覆盖。着力抓好重大传染病疫情防控，持续巩固国家级慢性病综合防控示范区创建成果。努力开创文化事业新局面。不断深化合江文化内涵，让千年古县焕发新活力。探索推进公共文化服务市场化，做好“三馆一站”免费开放，完成馆藏珍贵文献数字化、24小时城市书房建设。大力推进文艺事业繁荣发展，讲好合江故事，力争创建省级以上文艺品牌5个。创新举办荔枝真龙柚文化节、焦滩大端阳、苗族踩山节等文化活动，推动文旅融合发展。加强文化遗产保护利用，积极推进尧坝古建筑、白米转龙坝菜河园等文物修缮，全面完成神臂城遗址地面文物考古调查。努力提升社会保障水平。大力实施就业优先政策，统筹抓好农民工服务保障工作，新增就业5400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持应保尽保原则，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作。大力推进民政服务设施建设，确保江北养老康复中心、儿童福利院、殡仪服务中心、符阳敬老院等项目竣工投用。加强对残疾人、留守儿童、空巢老人的关爱服务，进一步完善覆盖全民的社会保障体系。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续加强民族宗教、外事侨务、档案史志、体育、人防、气象等工作，推动各项社会事业全面发展。 六、坚持以开放创新为动力，持续优化发展环境始终坚持“融入重庆、联动黔北”开放战略，加快实施一批突破性、带动性改革举措，最大限度激发全社会创业创新活力。不断强化区域合作。紧紧抓住国家支持成渝地区双城经济圈建设、省市东向南向开放等重大战略机遇，持续深化川渝黔毗邻地区经济社会发展协作、跨区域警务协作等机制，助力泸州建设长江经济带高质量发展先行区。深化川渝合作，大力推动江北片区融入川渝融合发展先行示范区，加快推进白鹿花椒产业示范园区、天空岛康养度假小镇、太平湖畔生态康养等川渝合作项目建设，确保石龙至永兴、自怀至中山旅游公路建成通车。积极联动黔北，广泛参与赤水河流域生态文明建设，持续推动九支镇与赤水市互动发展，加速推进九支大桥、渝叙筠高速公路及联络线等项目，积极争取泸遵高铁过境设站。不断深化重点改革。持续做好机构改革和乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。深化“最多跑一次”改革，大力推行政务大厅“一窗受理”、政务服务“一网通办”，完成临港园区和21个镇街政务服务标准化规范化建设。进一步完善重大项目“四联合”机制[14]，项目审批时限缩短至100个工作日内。持续推进农村综合改革，全面完成村级集体经济股份制改革、农村承包地和农村房地一体不动产确权颁证，拓宽农村“三变”改革试点[15]。持续推进商事制度改革，全面贯彻落实“放管服”，新增市场经营主体5000户以上。深化供销社综合改革成果，创建省市级基层供销合作示范社3个以上。稳步推进村级建制调整改革，积极开展撤县设市。不断推进创业创新。全面贯彻落实减费降税政策，最大限度支持民营经济健康发展，鼓励更多的社会主体投身创业创新，力争民间投资占比53%以上。积极促进大众创业，严格落实促进返乡下乡创业政策措施，重点培育创业项目100个、省级创业明星和明星项目2个以上，打造市级创业园区5个。积极促进万众创新，大力搭建产学研合作平台，鼓励支持华盛竹业、锦兰科技等企业进行竹产业创新，力争将“三河博创众创空间”申报为国家级众创空间，全年新增国家高新技术企业2家、国家科技型中小企业30家，引进和培养高层次紧缺人才200人以上。不断加强上争外引。紧盯国家政策、资金投向，认真做好“十四五”规划、国土空间规划编制及项目库建设，全年动态包装储备项目500个以上，争取上级项目补助资金9亿元、土地指标1500亩以上。深入实施“大招商”行动，积极构建“园区+片区+产业”三位一体招商格局，盯紧京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，加快推进奋安铝业、铁路器械产业园等项目签约落地，力争引进亿元以上优质项目10个，实现市外到位资金90亿元。持续推进建筑业健康发展三年行动，力争新增建筑企业20家、晋升一级企业1家以上，实现建筑产业外出施工创税1.2亿元。 七、坚持以依法治县为抓手，积极创新社会治理积极推动社会治理重心下移，加快构建网格化管理新格局，努力提升基层社会治理法治化、专业化水平。切实强化依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行重大行政决策程序，加强规范性文件审查备案，提高决策科学性、规范性，积极争创省级法治政府示范县。严格规范行政执法行为，深入推进“五个领域”行政执法改革[16]，扎实开展“双随机一公开”，提升执法水平和办案效率。持续强化行政权力监督，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，深化财政预算执行、领导干部经济责任和重点领域专项审计。加快构建城乡基层治理新格局。着力推进基层治理体系和治理能力现代化，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。充分发挥自治章程、村规民约在基层治理中的积极作用，全面推广“新四礼”[17]“新三会”[18]，大力整治大操大办、铺张浪费等不良习俗。加快构建现代公共法律服务体系，创新开展法治教育宣传和“法律八进”，不断完善“一村一法律顾问”制度，大力打造法治文化大院、法治文化田园，全面完成325个村(社区)公共法律服务实体平台规范化建设。各位代表，民之所望，政之所向。我们必须始终做到初心如磐、使命在肩，持续加强政府自身建设，把“全面建成小康社会、高质量建设五个新合江”的历史使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的服务型、实干型、廉洁型政府。 建设一心为民的服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把新增财力优先用于民生改善，不断提升社会保障水平，让群众共享更多发展成果。大兴勤俭节约之风，严格财政预算执行，持续压缩“三公”经费和一般性支出。坚持阳光理政，主动回应社会关注问题，完善在线访谈、网络问政、社情民意中心等公众参与平台，持续抓好政府信息公开，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。 建设担当高效的实干型政府。坚决贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。狠抓政府执行力建设，持续推进“一把手”提能、专业化领导培养、年轻干部铸魂“三大工程”，通过高校、网络等渠道培训干部1.5万人次以上，着力锻造一支“作风优良、业务精通”的高素质干部队伍。优化绩效管理方式，实行重点工作台账式管理，切实解决不作为、慢作为、假作为问题。 建设风清气正的廉洁型政府。牢固树立纪律规矩意识，认真落实党风廉政建设主体责任，持续加强政府系统廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。持续加强审计监督、财政监管，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。强化对工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表!使命光荣，实干成就。经过全县上下的共同努力，今日合江，新的发展优势正在集聚形成，跨越发展的路径越来越清晰，我们对合江的未来充满信心、满怀希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定发展自信、奋勇拼抢赶超，为全面建成小康社会、高质量建设“五个新合江”而努力奋斗!名词解释[1]“1+10”法治宣传活动：指以“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日为统领，结合2月食品药品安全法治宣传周、“3.8”国际劳动妇女节、“3.15”国际消费者权益日、“4.15”全民国家安全教育日、“5.4”青年节、“6.5”世界环境日、“6.26”国际禁毒日、“9.1”法治教育第一课、“10.17”国际消除贫困日、“11.9”全国消防日，开展法治宣传活动。[2]安全生产“五个一”百日攻坚行动：指1个专项工作方案、1次以上安全培训、1次以上全方位检查、1次以上安全生产非法违法行为行政处罚和1个以上典型案例剖析。[3]“0证明城市”：指行政审批和公共服务事项全面取消索要证明事项，保留证明事项为“0”，真正让老百姓少跑路。[4]农村人居环境整治“三大革命”：指厕所革命、垃圾革命、污水革命。[5]“1+7+N”规划体系：指1个总体规划、7个专项规划、N个特色镇村规划。[6]“荔城归雁”行动：指通过政策推动、平台驱动、项目拉动，从人才回引、金融支撑、项目扶持、服务保障等方面全面推动返乡下乡创业。[7]万亩生态渔港：指以白沙镇石梯沟为起点，经望龙永定村至重庆朱沱镇九层岩，从长江取水，通过自流方式，沿势修建生态养鱼基地，全长10余公里、辐射面积一万余亩。[8]“三个一”工程：指在贫困村建设一个脱贫奔康产业园、一个温氏家庭合作农场、一个扶贫车间。[9]“五个一批”就业行动：指依托园区企业，促进就近就业一批;依托驻外商会，促进转移就业一批;依托职业院校，促进培训就业一批;依托返乡创业，促进带动就业一批;依托政策支撑，促进安置就业一批。[10]三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。[11]一区三园：“一区”为临港园区，“三园”为临港园区本部、循环产业园区、酒业园区。[12]五星级省级园区：指根据《四川省现代农业园区建设考评激励方案》精神，省级园区分为三星级、四星级、五星级3个档次。[13]村容村貌“六化”整治：指大力推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。[14]重大项目“四联合”机制：指县级部门在县级权限范围内，在重大项目工程报批、建设阶段，实行联合勘验、联合图审、联合测绘、联合核验的工作机制。[15]农村“三变”改革试点：指资源变资产、资金变股金、农民变股东。[16]“五个领域”行政执法改革：指市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法改革。[17]新四礼：指把“爱国感恩、忠诚和睦、孝老爱亲、重生简朴”主流价值融入成人礼、婚礼、寿礼、葬礼传统“四礼”。[18]新三会：指红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会。

  2025-07-08

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